□周　萍　罗志贵

 

“集中管控”是“双精”（ 精细管理、精益运营）战略实施的有效手段。所谓“双精”战略，就是“干什么好，怎么干好”。精细管理其核心意义是对企业管理控制点科学细化，管理流程合理优化，实现资源的优化配置、环节的顺畅连接，以获得更高效益、更优质量和更强竞争力；精益运营其核心意义是对企业决策科学化，推动管理机制创新，提高总部控制能力，提升经营者经营管理的能动性和积极性。

——中国十九冶集团董事长 田野

国务院国资委开展的“管理提升”活动，目前已在中央企业得到了积极而广泛的响应，活动开展得如火如荼，有声有色。中国十九冶集团董事长田野指出：“我们要通过‘管理提升’活动，‘找出风险点、止住出血点、抓住增长点’，从而提高盈利能力，不断增强我们的市场竞争力。”正如田野所说，中国十九冶集团必须以“管理提升”活动为契机，以“双精”战略为引导，向高标准看齐，向集约集控化跨越，逐步走上高质量发展的道路。

找出风险点  查漏补缺严把关

按照国资委和中冶集团对“管理提升”工作的要求，中国十九冶集团在对标学习、调研梳理的基础上，根据“强总部、精专业、细项目”集中管控的思路，各战线分管领导牵头，各部门、各分子公司快速反应，及时行动，在17个重点领域查找管理不足，查找出管理问题288项，提出管理建议199项。

中国十九冶集团第一阶段自查问题归结起来主要为“一大不足”、“两大瓶颈”和“三大短板”。“一大不足”，即集中管控不足，主要体现在分散经营、分散管理、分散采购等方面。“两大瓶颈”，即人才瓶颈制约了工程总承包能力的提升；资金瓶颈问题突出，资金链脆弱。“三大短板”，即工程总承包能力不适应市场发展，工程成本、项目策划、物资管理、安全质量和分承包商劳务用工等管理亟需提高；全面风险管理刚起步，风险防控能力有待提高；开源节流、降本增效、成本管控不够，基础工作仍较薄弱。

从“一大不足”、“两大瓶颈”和“三大短板”看，中国十九冶集团应在“集中管控”上下力气。“集中”就是资金、采购、分包选择、资源整合等高度集中管理。“管控”就是要以控制风险为出发点，以提高资源配置效率、控制成本、强调节俭等手段进行控制与约束。

围绕“集中管控”，中国十九冶集团各战线迅速行动，逐步实现经营决策权、资金控制权、施工生产要素配置权、项目成本费控权、施工组织设计的技术和方案的制定审批权、人事管理权、物资采购权、对外合同签定权、内部分配权和分包队伍的管理选择权这“十大权力”回归总部。

工程项目管理战线在查找管理不足基础上，已全面开展对工程项目管理实施手册的修订工作，5月份制订出台了《工程项目二次经营管理办法》、《工程项目实施策划管理办法》、《项目部成立及解体管理办法》等管理规定；工程安全计算、网络计划编制管理软件已推广并开始运用。分承包商管理实施细则、民工工资管理办法、项目经理部效能考核实施细则等工作，目前正在积极进行中。

为提高投标文件的技术标质量，市场营销战线研发运用三维动画技术，6月份培训直管项目部和分子公司工程技术人员170人次。为提高合同质量，规避恶性竞争风险，市场营销战线着手编制《冶金工程清单报价指导价》，实施标前策划，提高项目一次经营质量。

审计战线出台了全面风险管理实施办法，并举办了全面风险管理培训，两级公司中高层领导100余人听取了国务院国资委企业改革局原副局长周放生老师讲授《企业风险管理实践及案例》，培训效果良好。

针对人才瓶颈问题，人力资源系统出台了《工资总额控制办法》，并研究制定科学绩效考核办法，着手规范用工管理。

工程造价部门着手企业消耗定额的编制，强化工程结算工作，实行工程项目造价人员委派制，实施工程全过程管理；

安全环保战线通过创建省部级安全文明标化工地，提升项目安全文明施工管理。

物资管理战线已经成立采购中心，着手研究制定《材料集中采购办法》，加强物料成本管理。

财务战线对应收账款和存货双高的单位实施重点监控，推行财务直接管理、实时管理和集成化管理。

企业文化战线制定《西部铁军文化与品牌手册》，进一步加强“西部铁军”文化品牌建设。

监察战线起草制定《员工奖惩实施办法》，创立内部控制、风险管理和惩防体系建设“三位一体”的大监督机制等等。

自我诊断，敢于揭短，中国十九冶集团查漏补缺，未雨绸缪，找准管理短板和瓶颈问题，为企业抵御管理风险筑起了一道“防风墙”。

止住出血点  强化管控抓落实

“管理提升”活动，目的在提高管理水平、企业科学发展，重点在解决突出问题、固本强基，关键在敢于逗硬、破旧立新、抓好落实。

根据“管理提升”工作需要，5月份，中国十九冶集团有的放矢，针对分子公司管理现状，确定了“五个六”特别监控单位（即六个重点风险单位、六个重点风险项目、六个重点双高单位、六个重点管理费用高单位、六个重点大额债务人），公司高层领导负责，深入分析，从体制机制的根源上解决管理费居高不下、存货居高不下和应收账款居高不下问题，切实提升基础管理。为此，中国十九冶集团成立了“5个6”特别监管领导小组和办公室，明确了责任分工，建立了特别监管情况通报制度和例会制度，一月一通报，一月一研究，对“5个6”特别监控单位（项目）实行动态管理。8月10日，中国十九冶集团召开年中生产工作会，通报了“五个六”监管情况，公布了下半年“五个六”监管单位。

当前，中国十九冶集团企业生产经营中最突出的问题是成本上升加快。严格控制成本管理，切实采取有力有效的措施促进降本增效是中国十九冶集团在“管理提升”活动第一阶段，乃至是第二阶段工作的重中之重。在成本管控方面，中国十九冶集团一是制定和落实开源节流、降本增效的工作方案，落实成本控制目标。二是大力提倡厉行节约之风，树立“过紧日子”、“过难日子”的思想。三是强化集中采购，建立集中采购平台，加强采购计划管理和供应商的管理，切实降低采购成本。四是严控人工成本，严格执行工资总额包干考核办法，坚决做到“业绩升薪酬升，业绩降薪酬降”，确保人工成本增长与经济效益增长和劳动效率提高相对应。五是杜绝直接用工。六是严控一般性管理费用和非生产性开支。七是加大资金的集中力度，加快资金周转，降低资金成本。八是高度重视潜亏项目，拓展和深化资源关系，认真开展好二次经营活动，加大索赔力度，实现低价标“投而不死，管理获利”。九是加强BT项目的管理，保证投资的安全。十是扎实开展“双精”管理，做到“精”在点上、“细”到实处。

强管控、抓落实，中国十九冶集团敢于斗硬，坚决打击以权谋私和吸吮企业鲜血的“吸血者”，坚决堵住企业出血点。

抓住增长点  提升管理要效益

2012年，尽管经济环境更趋复杂，面临的经营困难不断加大，但是，中国十九冶集团认真贯彻落实中冶集团生产工作会议精神，扎实开展“管理提升”活动，保证了企业经营活动的正常运行。

上半年，受国内经济下滑的影响，中国十九冶集团钢铁和房建市场签约较去年同期大幅减少。但通过强有力的管控，仍然取得了营业收入63.46亿元的优异成绩，完成中冶集团年度预算95.19%，完成公司年计划63.46%。

重点工程总体受控。中国十九冶集团坚持诚信经营，上半年完工的主要项目有汉钢工程双高线A线、防城港文化艺术中心主体结构、新疆八钢150吨炼钢连铸工程、芜湖新兴铸管1080高炉工程、北海承德1450不锈钢热轧工程、广西百色至靖西高速公路土建工程、酒钢榆钢公辅煤气柜总包工程、上河苑二期人才房工程等等。重点项目中，成都郫县“一号工程”的几个项目均按计划完成主体结构；八钢南疆高炉项目主体施工已完，力争实现9月底1号高炉投产；凌源钢厂高炉本体框架已基本封顶，确保9月底投产；威钢项目力保10月15日投产；成都东二环项目目前正进行桩基、承台、墩柱、预制梁施工，参与成都二环路“双快”工程建设，为中国十九冶集团进一步拓展成都中心及周边市场奠定了基础。

海外市场大幅增长。中国十九冶集团海外工程目前正在施工的有纳米比亚MR125公路工程、巴新瑞木收尾项目、巴新尤亚援建公路项目、援建阿富汗喀布尔大学项目、孟加拉AKG集团AKS钢厂项目等。目前，纳米比亚项目已完成大临和便道施工，进展顺利；巴新瑞木镍钴项目主体已完工，实物移交基本结束，新增项目预计年内结束；巴新援建路进展顺利，满足商务部和当地政府要求；援阿富汗喀布尔大学项目已开始前期准备工作；孟加拉项目正在进行钢结构吊装和其他准备工作。

房地产项目稳步推进。“中冶•田园世界”项目主体结构已进入收尾阶段，并开始内外装修、园林景观及其他配套项目的施工；攀枝花地龙箐棚户区改造项目进展顺利；中冶•金海都”项目1-4号楼主体结构已全部出正负零，并取得一号楼办公及商业楼房预售许可证，目前正策划商业楼盘销售。

扶持优质项目，打造效益增长点。中国十九冶集团冶金工厂维检业务已区域化经营多年，利润率相对较高。在冶建市场严重萎缩的情况下，维检业务已成为中国十九冶集团有效转型的着力点和经济增长点。此外，山地灾害治理、地基勘察、地基处理也是中国十九冶集团极具竞争力的优势。

上半年，中国十九冶集团单位工程质量一次验收合格率为100%，获得四川省建设工程天府杯2项（金、银奖各1项），四川省优秀安装质量奖（蜀安杯）2项，四川省工程建设系统用户满意建筑工程3项；国家级QC成果3项，省（部）级QC成果17项；四川省工程建设系统质量信得过班组1个。公司被评为“四川省工程建设系统用户满意企业”。

创“管理提升”之先，争“效益提升”之优。自开展“管理提升”活动以来，中国十九冶集团行动迅速，全流程梳理问题，敢于揭短，坚持“学、查、改、建”有机结合。目前，“管理提升”活动第一阶段工作已顺利落下帷幕，中国十九冶集团将在中冶集团领导下，以“双精”战略为引导，在“专项提升、协同推进”的第二阶段活动中，持续深入开展“管理提升”活动，不断提升企业管理水平，促进企业有效转型。　②