山西震益工程建设监理有限公司

一、工程概况：

太钢150万吨不锈钢工程是经国家发改委核准，旨在贯彻国家调整产品结构，满足国内市场对不锈钢的需求，提高我国不锈钢民族工业国际竞争力的重点技改项目。项目建设规模为年产不锈钢连铸坯150万吨，热轧板卷300万吨，冷轧板卷104万吨，热轧酸洗板卷20万吨。项目主要建设内容包括：炼钢系统、2250毫米热轧系统、冷轧系统以及相应的公用辅助设施。建设用地102万平方米，总建筑面积61.3万平方米。项目总投资165.78亿元，其中固定资产投资159.39亿元。

太钢150万吨不锈钢工程2004年9月29日开工，整个工程于2007年6月6日全面建成投产使用，全部工程建设工期仅32.3个月，树立了世界钢铁行业工程建设新的里程碑。

二、工程特点及难点：

1.工程特点：

（1）工程标准高

为提高我国不锈钢产品生产的工艺技术装备水平，打造具有国际竞争力的不锈钢企业，该项目高起点起步，紧盯世界不锈钢生产技术的发展趋势，大量采用具有世界一流水平的工艺技术及装备，以先进的设计思想孕育出世界上规模最大、自动化程度最高、产能最高的不锈钢生产企业。

（2）项目产品好

该项目认真贯彻国家产业发展政策，科学论证未来不锈钢市场需求的发展趋势，着力优化不锈钢产品结构。在继续优化提高奥氏体不锈钢产能的基础上，增加铁素体等特殊用途不锈钢产品的产量。同时，增加薄、宽规格不锈钢产品的生产能力。在产品大纲中将Ｃr－Ni系的比例定为７６％，Ｃr系的比例定为２４％是符合市场发展趋势和科研开发方向的。

（3）生产工艺新

根据太钢原燃料及铁水条件等生产实际情况，充分发挥太钢在不锈钢生产方面的技术、人才、工艺装备及经验等优势，该项目创造性地采用独特的“二步法”冶炼工艺，拓展了我国不锈钢冶炼工艺的生产路线。

（4）实施范围广

该项目实施范围涉及冶炼、轧钢、供配电、燃气管网、水处理及管网等全工序过程，工程规模宏大，属钢铁冶金行业近年来规模罕见的投资项目。

（5）区域限制多

由于该项目地处北方寒冷缺水地区，因此工程工艺方案及施工组织均需采取特殊的措施。为降低水资源消耗，除尘系统广泛采用干法除尘技术，保证了环保指标达到国家排放标准，节约了资源；根据北方冬期较长、气候寒冷、有效施工期较短的特点，建设过程中应采取合理安排工序、延长施工时间、做好冬季施工方案等措施，以保证了工程进度及质量。

2.工程难点：

（1）前期准备繁杂

本工程系在原有厂区内进行改造建设，地上及地下旧有设施搬（拆）迁工作量巨大，同时在拆迁施工过程中，还需采取临时过渡措施保证公司生产的正常进行，拆除工程难度较大。

（2）规模浩大，工期紧迫

由于涉及全工序过程建设，单位工程数量众多，施工涉及专业面广，工序繁多，实物工程量异常庞大；北方地区冬季寒冷多雪，有效施工时间短。而春季多风沙，高空作业危险，并且施工过程跨两个冬季和雨季， 施工条件恶劣；全部工程要求在36个月内建成，工期紧迫，这在世界冶金行业建设史上还没有先例，其难度可想而知。

（3）质量要求严格

该项目工艺设备制造精度要求非常高、数量大、国外配套件多、图纸标准转化任务繁重、国内大型设备制造资源紧缺。另外设备安装调试的精度要求也非常高，例如精轧F1～F7牌坊及相应设备安装，要求其水平度和垂直度偏差仅为0.02mm‰ 远远小于行业的0.05mm‰ 的标准；液压润滑管道冲洗精度要求达到Nas6级，远远高于行业的Nas3级的标准。同时，业主提出了“打造无与伦比的精品工程”，争创国家优质工程金质奖的质量目标，这一切均对工程的组织实施提出了较高的要求。

（4）组织实施难度大

该工程规模宏大，国内外众多勘察、设计、监理、施工、设备、材料等单位参与工程建设。在实施过程中，工艺设计方案的衔接关系、设计资料的互相提交关系、设计进度与工程建设进度的相互制约关系等影响工程进展的主要矛盾错综复杂，相互交织，对工程建设的组织管理水平提出了较高的要求。

三、项目创优监理体会

该工程是世界上规模最大、工艺技术装备最先进的不锈钢生产线，设计施工中采用了大量具有世界一流水平的先进技术。工程质量标准要求高、生产工艺新、实施范围广、区域限制多、规模浩大，工期紧迫、技术复杂、组织实施难度大，项目点多、线长、面广等，给工程监理工作带来严峻的挑战。为打造“精品工程”，确保“争创国家优质工程金质奖”目标的实现，在建设监理过程中我们主要做了以下工作：

1. 组建素质高、专业齐、责任心强的项目监理机构；

为了达到建设单位制定的各项建设目标，公司组建了由总经理亲自挂帅的项目监理实施机构，各项目监理部选拔、重组了适合本项目特点的总监及其相应监理班子，一支支素质高、技能强、专业齐的监理队伍充实到各个项目上，奠定了创优的组织、人力、技术基础。各监理部制定了针对本项目特点、难点、重点并切实可行的监理方案，在充分理解项目功能、质量、安全和效益要求的基础上，我们设定了投资、工期、质量、安全管理和服务工作等控制目标，制定了组织保证、经济保证、技术保证、合同管理、信息管理以及沟通协调等各项措施，并有针对性地把监理工作的重点放在了安全和工程质量控制上。

2.营造质量文化氛围，确立工程创优目标；

工程实施伊始，监理公司就会同业主提出了 “争创国家优质工程金奖”及“争创国家鲁班奖”的质量目标，营造出全员重视质量的良好文化氛围。为工程建设的全面创优奠定了思想基础。

公司要求各监理部及公司全体员工，从工程实施开始就树立起“科学监控、质量第一、追求卓越、奉献精品”的质量理念，确定了“打造无与伦比的精品工程”，“争创国家优质工程金奖” 及“争创国家鲁班奖”的监理目标，并制定了具体明确的监理创优规划。

3．健全质量管理体系，明确质量管理责任；

要求各参建施工单位均按照GB/T19001-2000标准建立了以项目经理为质量第一责任人的质量管理体系，制定了相应的岗位责任制，保证质量安全责任落实到人、班组、每道工序。监理责任细化至从公司各级管理部门到监理部乃至每个监理人员，同时，制定了对承包商、监理部的质量、安全责任考核办法，每月通报、每季度进行安全、质量管理考核排序。

4. 制定质量管理制度，完善质量考核手段；

在认真执行现行国家、行业质量管理标准的基础上，监理公司为加强质量管理的针对性和可操作性，根据太钢工程建设的特点，会同业主工程管理部门研究制定了【太钢工程建设工程三位一体评价法】，对建设单位、承包商、监理单位定期进行质量管理考核排序，对综合评价获得第一、二名的单位（项目部、监理部）给予嘉奖，最后二名予以考核处罚。同时，为调动全员参与质量管理的积极性，监理单位督促配合业主研究出台了【太钢关于质量问题的举报奖励办法】，决定设立专项奖励基金，从原材料采购、施工过程、物质进场等环节入手，层层把关，对发现重大质量问题的举报者给予物质奖励。对出现质量问题的责任单位和相关人员给予相应的经济处罚。其中【太钢工程建设三位一体评价法】获得了冶金行业管理创新成果优秀奖。

5．严格质量管理程序，加大质量考核力度，贯彻“炸、拆、毁、罚、曝、究”的六字质量治理方针

在项目实施阶段对过程中出现的质量问题乃至失控倾向，监理人员严格执行质量管理程序，立即下发监理工程师通知单，并会同业主采取经济及行政手段予以严肃处理，维护了监理、质量管理工作的严肃性和权威性。

系统工程开工后，曾先后有全国冶金系统及省内外的各大冶建公司、送变电公司、承装公司等大大小小20多家施工企业参与工程建设。战线长、施工队伍多，而施工企业的技术素质、质量意识高低强弱参差不齐，曾一度给施工质量监理带来难度。为扭转这一局面，使所有参建队伍都能尽快适应太钢工程质量管理要求，在业主支持下，我们逐渐形成并出台“炸、拆、毁、罚、曝、究”的六字治理方针，对不合格工程和质量粗糙低劣工程坚决给予炸、拆、毁，对违法违规行为坚决给予处、曝、究。我们在全太钢范围内曾组织召开四次质量现场会，如对某公司施工的XX转运站框架砼和某送变电公司施工的XX降变电站电缆沟砼因蜂窝麻面、露筋严重给予爆破拆除处理。工程炸拆毁现场给施工企业很大震动，是一堂生动的质量教育课。同时我们也积极树立典型，对某冶建公司施工的热轧精整区厂房高质量砼柱基也让与会施工单位负责人学习观摩。正反现场会对施工单位触动很大，既受到了教育也得到了激励。各施工单位深感监理单位在工程质量监理上是严格苛求决不含糊的。

工程实施过程中，各监理部均能严格执行方案审批、设备材料报验、现场旁站、工程隐蔽、工序交接、设备监造等工作流程，保证了受监各工序过程始终处于受控状态。

6.强化过程质量管理，保证实体工程质量：

监理公司在工程实施中，通过创新项目监理方式，将质量、安全控制的触角扩展至工程的全过程，尤其重视事前及事中的监理控制，最大限度地将质量隐患消除在萌芽状态。

在打桩阶段，采取对沉桩实施旁站监理和天天快报制度；土方开挖及降水施工阶段派专人管理；混凝土浇筑、砌筑施工时对施工单位的作业人员实行挂牌制度；装饰工程先施工样板间，成功后总结经验再进行大面积推广；压力管道焊工上岗前由监理公司组织进行模拟考试，合格后由监理单位认可，方可施焊等措施，有效地保证了工程质量的稳定和提高。

在钢结构制作期间，监理公司和各监理部定期或不定期组织专业检查组对产品质量进行检查。每批成品钢构件进场都要进行第二次严格检查，发现问题及时通知制造厂返修或退场处理。

通过健全质量管理体系，明确质量监理责任；严格质量监管理程序，加大过程监理力度；大力开展监理技术创新、强化过程监控等一系列措施，取得了良好的成效。保证了各工序过程质量始终处于受控状态。

7.重要设备、大型构件吊装（安装）实施旁站监理

重要设备、大型构件吊装（安装）是施工过程中的关键工序，国家有关监理旁站规定工序里并没有要求监理实施旁站，但为了保证这些重要设备、大型构件吊装（安装）的施工质量，监理公司要求：凡涉及这些工序的施工过程，各监理部必须安排专职监理人员在吊装现场全过程实施旁站监理。这样施工过程中的安全质量问题、隐患等不稳定因素，现场监理人员就能及时予以监控、制止、消除，也从程序上堵住了此类工序质量隐患的漏洞，从而保证了这些重要设备、大型构件吊装（安装）的施工质量。

8.建立质量管理长效机制，探索全新监理方法

太钢150万吨不锈钢工程是国家重点技术改造项目，也是民族不锈钢工业的希望。为了高效保质完成项目建设，监理单位和各监理部积极发挥各级监理人员的优势，为项目的建设创优做出了相应的努力。施工过程中我们不断建立健全和完善各类质量监理制度，建立起质量监理长效机制，并不断探索全新监理方法和手段，加大监理执法监管力度，通过实施取得了较好的效果。

为将施工质量始终保持良好势头，我们与业主共同及时制定了相关管理制度和规定。如：《太钢建设工程观感质量管理办法》、《工程质量问题和质量事故经济处罚规定》、《太钢工程管道施工质量管理办法》、《太钢工程设备开箱检验管理规定》、《设备制造监理验收管理程序》、《设备巡检技术管理程序》、《设备入库报检管理程序》、《浇筑砼工程旁站管理办法》、《土方回填工程监理旁站管理》、《工程监理巡视平行检查管理办法》等。

一系列规定和制度的出台，约束和规范了施工企业质量行为，逐步引导施工企业形成质量管理自律机制，为提高施工质量提供了又一道制度管理保障。为保证砼工程强度质量，制度规定了必须全部采用商品砼，不得人工搅拌；为保证管道和钢结构除锈质量，制度规定了必须采用喷砂除锈；为保证管道内清洁无杂物，制度规定了进场管道必须清洁后封堵；为保证机、电设备安装质量，制度规定了必须实施开箱检验；为保证建筑结构安全，制度规定了钢材、耐材、建材必须批批复验，实行见证取样；为了保证冬季施工质量，更好有效的做好保温措施工作，我公司又组织汇编了《建筑安装冬期施工要求手册》，并印发一万余册发给监理人员和施工单位管理人员以及甲方项目经理部管理人员等，并严格督导、监控、贯彻执行，同时加大执法监理力度，使质量制度得以贯彻执行，工程质量始终保持受控状态。

先后给违规施工单位发出1684分监理工程师通知单，78份质量问题通报在《太钢工程简报》上公开批评；35次请施工单位项目经理做书面质量表态发言。因质量差，素质差等原因清除了6支施工队伍不得参与太钢工程施工。为保证焊接工序质量，多次对无证上岗焊工进行清除。一些民工施工队伍私下议论：从没见过这么严格的监理！但以后这些施工单位也表示，严格的管理大有好处，即保证了工程质量，也锻炼了队伍，又提高了企业的质量信誉。

在工程进入关键阶段及试车时的最为紧张时刻，为了不使各承建单位的各级管理部门和人员单纯追求进度工期而忽视工程质量，从而使质量出现滑坡现象，监理公司再次加大监理监督力度，创新监理工作方法和手段，以使工程质量再提高得到根本保证。我公司曾给一些追求进度工期而忽视工程质量、治理通病不力单位的董事长或总经理写信，要求企业最高领导亲自过问和督促承建太钢150万吨不锈钢工程的施工项目部要高度重视质量工作，采取各项措施在保障质量的前提加快进度，以使整个项目的工程质量达到创优标准的目标。

9.重视工程寿命周期质量检验，严格把住关键环节质量关。

（1）设备、成品件、结构件、原材料进场检验

凡进入施工现场的原材料，成品件、结构件都要经监理单位报验合格才能使用于工程，报验必须经严格的见证取样送检制度。工程中经监理检验出的不合格品，一律报废或让设备厂家重新制作，表面上看虽然是延误了一些工期，但最终保证了设备安装质量，保证了设备投产一次试车成功。

（2）工序交接检验

上道工序不合格决不允许进行下道工序施工，不给工程留下任何结构安全隐患。特别注重了地基验收，基础与桩基验收，主体结构验收，建筑钢结构验收及回填土夯实检测验收，确保了系统工程结构使用寿命，安全可靠。

隐蔽工程检查验收

隐蔽工程在其被隐蔽或被覆盖前，必须经过监理工程师检查、验收。要求承包单位按有关规定对隐蔽工程先进行自检、专检，合格后，提出《隐蔽工程报验申请表》及其附件，报送监理部。由专业监理工程师对《隐蔽工程报验申请表》及其附件的内容进行检测、核查；重点部位或重要项目，应会同施工、设计单位共同检测、核查。对不合格的隐蔽工程，专业监理工程师不予签证，承包单位应进行整改，合格后经专业监理工程师签认相应记录，方准予进行下一道工序施工。

（4）关键工序、重要部位施工以及可能造成通病、顽症的工序，实施旁站监理

关键工序、重要部位施工必须按规范要求进行旁站监理，但对可能造成通病、顽症的工序（如回填土、除锈等等），国家虽然没有规定旁站，但我们在其施工过程中也实施旁站监理。虽然我们监理单位的投入成本增加，但为了消除根绝多年的质量通病、顽症，保证创国家优质工程，这些监理成本增加我们愿意投入，也觉得有必要，值！

10.设备驻厂监制验收，保证制造出厂质量；

多年来由于设备制造质量问题，形成了项目刚投运生产就停产检修、进行质量、技术攻关等恶性循环。为保证设备制造质量，业主把设备制造监理全权委托我公司进行。设备监制过程中，我们强化了设备A、B、C三类分级检验，特别加强了制造过程检验、分包设备检验、组装检验和出厂前检验。尤其对工艺线上的关键、重要设备，驻检监理人员根据合同、制造标准、设计任务书等文件要求制定检查方案，对制造过程中有特殊工艺要求或隐蔽工序及封闭性结构在封闭前更是精心检查验收，认真落实制作工艺措施，确认无误后才进行组装，设备出厂时，必须经驻厂监理人员检查，达到国家规范、技术标准和业主专项技术要求后，签发监理签证后方可出厂发运。通过将设备质量问题解决在制造过程之中，为设备的单体试车、联动试车以及热负荷试车创造了条件，同时也为功能考核的顺利通过打下了坚实的基础。建设期间， 由我公司监制的150万吨不锈钢项目设备共计近45万台/套，整改问题7513项，判废2466件。监理质量责任制的贯彻执行，锻炼了一大批认真敬业的驻厂监制人员，确保了系统设备质量性能及成套，保证了设备制造质量，给设备安装调试并在较短时间内投入运行打下了良好的基础。

11.强化观感检验及质量通病治理

影响观感质量的通病大多是工程进度加快时产生的，尽管在施工过程中，各监理部对通病的治理没有放松过，但还是存在一些遗留的通病也是不可避免的。在工程进入竣工验收阶段，监理人员加大了专项治理力度，经联检、复检、拉网检查，将检查出的问题汇总，要求施工单位拿出治理方案限期整改。为此监理公司与业主项管部还专门召开由施工企业项目经理参加的专题会议，研究布署治理措施。要求参建单位都应明确建设“无与伦比精品工程”的质量目标，执行“质量责任终身制”的基本原则，重视通病治理工作，确保治理措施的落实，并签署了相应的保障协议书。业主的主要领导也明确指示各项目部对影响投产的质量问题一定要处理好，问题不处理完，决不能试车！质量问题不处理完，不能交工、不能验收、不能结算。

业主对工程质量的重视，是对监理单位最强有力的支持，在工程进入试车的最为紧张时刻，能够再次加大监督力度，使工程质量再提高得到了根本保证。监理公司曾给一些治理通病不力单位的董事长或总经理写信，要求企业最高领导亲自过问和督促承包太钢工程的施工项目部要高度重视整改工作，抓紧时间，力争在工程正式投产前将问题基本处理完。

为使工程质量尾项按计划处理完，我们要求施工单位项目经理签定《工程质量尾项整改责任书》，明确完成时间、治理措施、人员保证及责任人，要求施工项目经理亲笔签署并负责检查落实。经专题会、致信和签定责任书三项举措，有效加快了治理力度和治理质量，被检查出的观感质量通病基本得到整改，使工程观感质量达到了高标准、高水平。

12.开展监理培训与质量评价活动，推动项目质量和监理水平不断提升。

不锈钢系统工程是太钢前所未有的规模庞大的工程。投资大、项目多、技术新、工期紧、任务重。在新型监理和管理模式下，一些项目监理部具有基本建设管理经验的工程技术人员和管理人员远远不能满足建设要求，项目质量控制管理活动经验也明显不足。为此，我们采取强化培训与质量评价活动相结合的方式方法有力推动项目质量监理水平的提升。

（1）监理技能培训

理论培训与岗位培训相结合。我们请省协会给与支持，对各项目监理部人员进行了一次大规模分批次培训，重点讲解项目监理控制活动的主要内容、程序、做法及如何制定与实施监理规划，如何收集监理信息，如何加强现场监理过程管理，如何处置质量事故；如何进行监理工作质量改进，如何抓监理特别时质量责任制的贯彻落实。同时监理公司也针对新招进的监理人员进行了8次培训，各监理部每周对其监理人员进行培训。主要学习内容是监理程序、技能、验收规范和标准、太钢工程质量管理制度、安全相关法律、法规及有关安全技术规程、单位工程划分及工程技术资料的形成与资料审核等。另外，还根据施工现场需要组织对施工单位特殊工种焊工和筑炉工分阶段进行多次上岗培训，培训经考试合格后有监理单位发证认可后才允许上岗操作。针对冬季施工，我们还对施工单位质检员进行了冬季防护措施培训和利用《工程简报》刊登冬期防护措施、知识，以期让参与工程建设的有关单位共同重视。

培训工作是有成效的，经过培训提高了监理部监理项目控制的能力。我公司因工程监理需要一度扩招监理人员达600余人，为使扩招后的监理人员充分发挥监理作用，公司经外部培训和自我培训，极大提升了监理整体水平，为庞大的系统工程筑起了一道质量防护大堤，有效的保证了工程质量。经培训的监理人员，专业知识和责任心大有提高。为保证全系统管线工程一次验收合格，他们对DN>600mm的管道都要钻进去检查每一道内焊缝质量，都要检查管道内的生活、工业垃圾。在太钢历年经常出现的管道在投产时泄漏和不通畅的固疾，这次在系统工程施工中一次也未发生，深得建设管理者的赞许。

（2）质量评价检查

监理公司每季度对各施工单位进行一次质量评价检查，并排序通报，同时对各监理部每月业都要进行一次监理工作评价检查，互相交流彼此沟通，不断完善监理管理，提高对项目目标的监理控制能力。通过对施工单位的评价，使各施工单位有了荣誉感和紧迫感，管理水平和工程质量都得到了进一步提高。同时对各项目监理部在制定和落实监理规划，质量问题处置、质量改进统计分析，现场巡检记录、设备分类监制，工序交接验收，开工报告审批，工程创优规划，落实冬雨季防护措施等评价内容的交流和痕迹管理检查中，指出误区和不足，以利再提高。

通过以上措施及与建设单位和施工单位的密切配合，我们对太钢150万吨不锈钢工程项目做到了有效的监理和控制。工程的实际投入控制在要求范围内，各工程项目均在合同要求的时间内顺利完成，工程的地基基础、主体结构、安装、调试以及装饰装修等所有分部工程均符合国家规范和行业验收标准，全系统工程质量均处于受控状态。

在各参建单位的共同努力下，太钢150万吨不锈钢工程单位工程合格率100%，单位工程优良率95.59％，达到国内同类型工程建设先进水平。该项目均试车一次成功，并提前达产达效。

工程2007年6月6日全面建成投产后，先后获得“冶金行业优质工程金奖”及国家新中国成立60周年“百项经典暨精品工程”、“国家优质工程金奖”、不锈钢炼钢工程获“鲁班奖”。该项目成为中国建筑业史上唯一单项工程连续荣获三项全国最高工程奖的项目，实现了工程建设伊始确定的目标。

工程的竣工投产使太钢实现了跨越式发展，营业收入从118.66亿元增加到1003.26亿元，增长7.5倍；实现利润从3.05亿元增加到63.69亿元，增长20倍。多项产品填补了国内空白。2007年“太钢牌”不锈钢产品获得国家优质产品荣誉称号。目前“太钢牌”不锈钢产品已广泛应用于国防、建筑、家电、汽车、航天、造币等各个行业，为我国不锈钢民族工业的发展做出了贡献。

四、结束语

公司通过这些国家重点项目的监理，不但提高了公司各级监理管理水平 ，也取得了较好的经济效益。虽然在工程建设监理中，公司取得了一些成绩，但仍然存在很多不足。我们将在以后的监理工作中，信守“科学、诚信、求实、公正”的执业准则，不断创新监理模式和理念，提高各级监理人员的职业素养和专业技能，以“追求卓越、奉献精品” 为企业使命，围绕“建设最具公信力的监理企业”为企业目标；坚持“以人为本、用户至上、质量兴企、科学监控、创新发展”的企业核心价值观，以诚信立足社会，以服务开拓市场，以信誉赢得客户，努力将我公司建设成为管理、质量、服务、效益均属一流的现代化监理企业。　②