在建筑施工企业，工程项目部既是企业安全管理的前沿阵地，又是实施安全生产管理的实体。因此，抓好项目部安全生产，消除安全隐患，杜绝安全事故，确保项目安全管理目标的实现，提高企业的市场竞争力，有着极其重要的作用。工程项目安全管理工作是项目经理和安全员以及其他管理人员必须认真研究并付诸实施的课题。

一、更新观念、思想重视、认识到位，这是抓好项目部安全施工的重要前提。

项目部安全生产管理，要用全新的理念充分认识它的必要性和重要性。从讲政治和科学发展观的高度看，安全生产事关员工的生命安全和社会稳定。从项目部的层面上看，抓好项目安全生产，不仅是代表企业全面履行工程合同应尽的责任和义务，也是提高自身管理水平、实现安全管理目标、塑造企业形象与信誉、提高企业的市场竞争力的必然要求，更是以人为本、忠诚企业、关爱和珍惜作业人员生命财产、创造和谐企业环境的具体体现。思想指导行为，认识决定决策。思想上重视，认识上到位，不是一句空话，它需要项目部认认真真、扎扎实实付诸到项目施工全过程中。现实中，说安全生产不重要或者可有可无的已经没有了，但是要做到真重视，真认识到位，它需要在应对和处理一些具体事项的实践中去体现的。因此，项目部至少应处理好如下几个关系。

一是处理好经济效益与安全生产的关系，克服片面追求经济效益，忽视安全生产的思想。二是处理好建设方、监理方、设计方的合作关系，以期达到安全管理的共赢。三是处理好与公司安全管理部门的关系，上下一心抓好项目部安全生产。有的项目部觉得，上边下来检查，就是挑毛病，过于较真。有的项目部强调，项目部处在一线，忙都忙不过来，哪里有闲空顾安全管理。凡此种种，都是不能正确处理好与公司安全管理部门关系的表现，付诸到施工实践中，不可能把项目部安全生产抓好。

二、落实责任、健全制度、监管到位，这是抓好项目部安全施工的核心与保证。

项目部抓安全管理第一要务是落实安全生产责任制。项目部是直接履行工程合同、直接从事施工活动、直接面对不安全因素的组合群体，因此，落实项目内部各类人员安全生产责任制十分重要。从项目部的管理层面讲，毫无疑问项目经理就是安全生产第一责任人。因此，项目部应该根据公司与建设方、项目部与公司签订的合同和项目责任书，在国家《安全生产法》和本公司安全管理制度的约束下，结合本项目工程实际，落实项目部安全生产责任制，组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患。这都是项目经理应该负的安全生产领导责任。那些盲目指挥、麻木不仁；或者玩忽职守，以包代管，疏于管理，都是项目经理在安全生产上容易出现的失职失责甚至违法犯罪的行为，应当引起项目经理的注意。从项目部安全管理层面讲，项目部专职安全员的责任就是负责对项目现场施工进行安全生产的管理与监督检查，发现安全事故隐患，及时向当事人指出纠正，并根据隐患轻重，及时向项目经理和公司安环部门报告；对项目作业人员的违章指挥、违章操作，立即予以制止。那些金口难开，懒于教育警示；或者腿不勤，坐在办公室讲重视，怠于现场巡查；或者缺乏相关安全知识与经验，对安全隐患缺乏预见性；或者当老好人，怕得罪人，监管不力等等，都是安全员失职失察不尽责任的表现，应当受到批评、经济处罚或者撤换。

其次项目部要建立健全安全生产目标管理体系，形成一个切实可行，有效实施的安全管理机制。与公司管理体系相适应，项目部应该建立起项目经理负责、安全员专管、技术行政人员兼管、班组长实施、所有作业人员共同参与的项目安全管理体系。我们上海宝冶根据国家相关法律法规而编制的一些安全管理规定、安全技术标准、安全操作规程等，历经长期经验积累，应该坚持并细化到我们安全体系的运行中，比如，特种作业人员持证上岗制度，安全技术交底制度，施工安全重点部位和环节编制专项安全施工方案和安全紧急预案制度等。

落实安全生产责任制，建立健全规章制度固然很重要，然而更加重要的是，在项目部里要建立起一套与落实责任，遵守和执行规章相适应的奖罚追究机制。因此，项目部至少应设置如下几项机制或制度。

一是安全绩效考评机制，并与职权、责任、利益挂钩，每月或每季组织考评一次，体现到工资分配中。二是安全生产责任追究制度。对违反安全管理制度的，轻者给予批评教育，检讨或调离项目部，重者报请公司或相关部门给予处理。三是给班组下达任务书或劳务分包队伍签订劳务分包合同时，明确有安全生产的目标与要求，安全生产的好坏与经济利益相关联。四是对项目部从业人员发现重大安全隐患、消除重大安全隐患的有功人员予以奖励。通过这些奖罚追究机制的设置与实施，使项目安全管理工作得到有效监控。

三、防微杜渐，严查细检，预防到位。这是抓好项目部安全施工的坚实基础。

抓好项目部安全生产，必须立足于预防到位，这是贯彻“坚持安全第一，预防为主”的方针决定的。项目部安全生产管理过程实际上就是不断发现安全隐患，消除隐患的过程，因此，只有从施工作业的具体人具体事做起，防微杜渐，严查细检，预防到位，才能把事故消灭在萌芽中，实现安全生产之目标。项目部怎样才能做到预防到位呢？

一是强化项目部作业人员的安全教育和岗位培训，提高作业人员的防范意识和自我保护技能。有人认为，项目部是直接忙于施工生产的，安全教育和岗位培训应该是公司安全管理和职业培训部门的事。这种看法是片面的。当然不能否认公司安全管理和职业培训部门的重要职责，但是注重防患到位的项目部是不难从忙中寻找到这个机会的。比如，在整个工程或者分部分项工程开工前、在劳务分包人员与其他作业人员进场进岗前，这个时候如果项目部相关人员都能“啰嗦”一点，多讲一点，难道不是一种很实在的安全教育吗？又如：在现场多设立一些安全标牌标语，用以提醒和警示，难道不是一种很好的警示教育吗？再如，在项目部班组每天的安全交底会上，相关人员多交底、多提示、多总结，同样也是一种必要的防患教育哦！

二是积极推进100班组建设和发挥员工安全代表的作用，促使各项安全管理措施到位。项目部在推进100班组的建设中，要积极主动做好对员工安全代表的监督和检查，发挥员工安全代表在班组安全管理的监督、协助和反馈的三项职能，对于员工安全代表提出的整改意见，及时落实整改，切实发挥员工安全代表的“多一双眼睛盯安全”的作用，把班组的安全预防工作落实到每个人头上。

三是严格推行项目内部的各项安全检查制度。项目部除认真应对和自觉接受来自外部诸如建设方、监理方的安全检查外，还应认真组织开展项目内部班组的内检、分部分项工程之间的互检和专兼职安全员的日常检查制度。在这些检查中严格要求，不放过任何一个隐患细节，认真做到防范到位。通过开展这些检查活动，发动和组织项目作业人员在施工过程中，挑毛病，查隐患，提整改，把安全生产的具体工作落到实处，实到细处，实现安全生产之目标，保证项目的顺利进行。　（上海宝冶集团   黄炳昌）　②