中国二十冶开展安全文化建设始于2004年，两年后开始参加国内高端文化管理论坛的成果交流和申报活动，至2010年，已经连续四年保持安全文化典范单位荣誉。成绩来自中国中冶企业文化中心对二十冶安全文化的长期关注与扶持，来自二十冶老总对企业文化建设的极大重视和悉心指导。

　　2006年，GB/T19001质量认证给施工企业颁布了一个没有余地的标准，归根结底就是一句话：安全达标合格率100%。

　　对施工企业来说这不仅是标准，更是对社会的承诺：用平安，保证业主选择了放心。为此，二十冶在抓紧完善安全管理体系和安全作业环境的同时，从文化建设着眼，从安全教育需要出发，以切实改善为落脚点，围绕“选择放心”的主题开展了安全文化建设，在实践中积累了一些心得。

　　一、为施工行为设定规定动作

　　安全文化是企业和企业员工整体的行为习惯。开展安全文化建设，首先确定的着眼点就是员工行为习惯的改变。比如我们设定施工行为规范，首先在认识上定位于符合施工企业对平安的需求，是施工企业平安稳定的思想底线。那么在设定中，具象的将符合施工行为规范的条文确定为规定动作。施工行为规范是对企业识别体系的丰富，是对企业核心价值体系外延的人文关照，它是专门针对施工现场而设定的，具有极强的指向性。它使施工行为有了参照的公约，让这样的行为约定转换为每个员工的自觉行动，平安就不再盲目。

　　二、让干部群众出声出镜出文章

　　安全文化是施工企业的大气候，绝不是个别单位部门的单纯业务，因此从一开始就将目光盯向全体管理者队伍。二十冶在企业报刊上设定专栏论坛，发动广大干部员工参加群众性安全文化大讨论。在发动群众性讨论的过程中，不失时机地召开中层干部会议，职能部门专题研讨会、企业文化骨干研讨会，通过“集中覆盖”的方式，强化管理者的观念更新，促进安全文化体系构架的开展。不多时间就收到数百篇文论。尽管文章认识有限，不少文章有剪裁下载之嫌，但是阶段性目标实现了，那就是让“安全文化”众所周知。此间，二十冶没让大家白发言，将这些作品择优结集，由文史出版社正式出版发行了文集《施工企业安全文化》。几年间，二十冶不间断对干部群众的心得和认识加以提炼，2008年，在《选择二十冶就是选择放心》理念大纲中，“安全保障”一章摘选了十数万字的群众言论，获得全国优秀企业文化理念大奖。此外，二十冶还运用摄录像、活动图片、纪实光盘等方式为安全岗位管理者制造出镜亮相的机会，尽最大可能体现安全文化的通俗性、全民化。

　　三、将安全文化确定为企业亚文化首选课题

　　着手亚文化构建，企业文化就有了着落。基于施工企业的属性，二十冶将安全文化确定为企业的亚文化首选课题并加梳理。安全文化的第一道课题就是全面整合安全管理所有文本文件，从中加以区分和提炼，分门别类，形成完整的安全管理体系大纲。

　　设计建立安全文化体系，二十冶的做法是将传统安全管理中产生和发生的一切事物作为要素有机地整合在一起，使安全文化以网状形态具象存在。该亚文化体系的构建对于安全主管部门日常工作指导、行业间文化交流，专业申报与测评、部门之间业务沟通与相互支持、安全法规修订完善、岗位培训、员工素质和队伍管理等等，都有良好的检索比对功能。特别有助于提高各级管理者的安全管理参与观念，安全文化全员有责意识，有助于推动企业安全管理上水品，上台阶。

　　在这方面，二十冶整合提炼和区分的安全文化体系重点围绕七个版块设定：施工标准化系统、施工法规系统、档案文件系统、技术培训系统、文化宣传系统、视觉识别系统、案例分析系统。以上各系统中又有相应的细分，每个细分中都包含若干具体指向性文件。如：标准化建设系统中，有工程管理、文明施工、队伍管理、现场规范等版块；各版块中又包含不同工种的指向性定义与规定。再如文化宣传系统是由制度、目标、理念、手段、案例等五个版块组成，各板块中都设定有相应的细分和具体指向。

　　安全文化最大的优势就是从国家到地方，再到企业自身，安全管理的文化资源仿佛一座矿山，有无限宝藏可以开采。所以说安全领域生命力很强，群众性又很突出，又有广阔的想象空间，只要真心愿意改变，大有可为。

　　四、开展安全文化要把目光投向一线

　　培育企业安全文化的根本在于提高一线人员的安全素质。虽然各级领导一直高度重视企业安全生产，为施工安全防范做了大量工作，但是一线人员行为习惯中不规范操作现象仍屡禁不止，责任事故仍然时有发生。这里除了硬件措施外，软性的措施、方法同样需要不断创新。这些年我们施工企业在人性化管理、人文关照上做了不少文章，但是就目前的管理水平看，我们的作为，距离一线还嫌不够，要真正使自己的工作不白做，还需要在与一线管理零距离接触上大做文章，要在软件渗透上加强行政保障，保证将准入、措施、测评、奖励等等各种机制直接与一线对接，在核心地带构筑平安防线。

　　五、安全文化必须突出行政护航

　　文化的影响力虽然是无形的，但却是有力的；虽然是有力的，而又往往是有限的。要实现安全文化目标，主要措施自然是各级领导人把安全工作摆在首位。央企，大型国企的管理机制较为复杂，仅有高层管理人摆在了首位远远不够，中间层弱化高层意志甚至消化高层意志的现象十分明显。所以中间环节是推进安全文化建设的重点，中间层之间的协作关系解决好坏，互动作用发挥的如何，贯彻执行的认真程度，直接影响到安全文化的推进深度。我们说一线最重要，但是首先要解决的是你是否到得了一线。解决这个问题的心得是行政护航。当软实力解决不了迎面而来的困难时，必要的行政干预就必须出来保驾。保驾的形式主要体现在对管理水平考察，管理业绩测评，四好班子评选、激励政策的应用等；对领导人和管理者的思想素质要引进安全文化态度这一项。

　　六、文化搭台效果使然

　　在安全文化建设中，有个转换的过程，就是职能部门与文化部门之间的默契配合。从最初的不信任到最后的积极协作，凭借文化搭台，这个过程并不算长，此间安全部门要解决一个借力观念，而文化部门要解决一个为了谁的问题。剩下的就是齐心协力，积极筹措谋划。

　　这些年来，二十冶文化建设积极介入职能部门的安全教育，启动青年团组织、工会组织以及党委工作部、办公室、企业文化部门的资源，在以“平安回家”、“关爱生命”、“警钟长鸣”、“安全在我心中” 、“安全伴我行”等为主题的安全教育、培训活动中，小题大做，余音绕梁，达到以月促年的目的。其中类同的是都是董事长、总经理为组长或牵头人，不同的是每一个活动都不重复，不停翻新，总又震撼。

　　多个部门与安保部门携手，共同策划举办安全教育活动已经成为一个成熟的经验。这使安全教育呈现多种形态，多种声响，也使受教育的层面得到极大扩张。如二十冶共青团组织携手安保部和企业文化部开展安全生产情景剧展评活动，在征稿、彩排和初选等过程中，群众性得到很好体现。应征的剧本体现了鲜明的施工企业特色，也反映了现场安全管理的热点话题。这类策划凸显了一连串的辐射效果。首先是各单位各项目部创新思维，盘点隐患，提高了安全生产教育的指向性。二是各单位各部门之间的有效配合与积极参与，增进了部门协作和全员安全的责任意识。三是群众文化带入安全教育，拓展了施工企业安全教育的参与范围。四是青年团队在情景再现中做主打，增强了安全生产教育的活力。五是安全教育形式创新，丰富了施工企业安全生产月的活动模式。此间，企业报刊常年提供专栏还及时反馈安全生产各项活动进展情况，形成为舆论平台；公司阳光厅及各个项目部不时开展的安全图片宣传巡展，为安全教育构建了生动的窗口，实现了文化搭台安全唱戏的良好愿望。

　　二十冶安全岗位职业常服的设定是安全文化依靠文化搭台的典型案例。许久以来，业主对我们的安全监督员服装混淆于民工多有微词，听到安全部门的言说之后，文化部门提出借题换装的动议，一是要真正为公司安全岗位变换一种符合时代气息的现代制服，另一个重要策划，就是借题发挥，在广大员工群众中掀起一个安全文化冲击波。初衷提出之后并没有多大反响，多数人认为不太现实，各单位管理成本都在压缩，谁会为安全岗位专门制作服装。但是安全文化重在推进，执行的问题可以暂且放置，关键是你要先去做这件事。为此二十冶文化部门购置了一批很现代的橱窗模特，将设计出来的几款安全岗位常服佩戴整齐，摆放在公司阳光厅中展评，还为此配发了宣传海报，欢迎广大员工积极参评。色彩鲜明，标志突出又极具时代特征的安全岗位常服样板在展示期间获得极大的反响，也收获了大量的选票。最终，新版常服顺理成章的被各单位接受，在极短的时间就被全面贯彻了。

　　七、要不断解决的思想困惑

　　安全文化面对一个永远的困惑，就是把安全月的句号在人们心底永远删除。要抛开月份、年轮界限，把眼光落在平安上，贴近现实、贴近一线。为此我们面对这样九道难题：

　　（一）不作表面文章。打响平安持久战，让安全月的余音月月绕梁。企业在“安全月”期间开展形式多样的安全活动无可厚非，但是，我们认识到不能因为讲安全而搞活动，也不能因为搞活动而讲安全。关爱生命是一个永恒的话题，要唠叨成性，叮嘱成习，使平安观念时时刻刻“提心吊胆”。

　　（二） 不在空中漂浮。我们要做的是努力营造从大处着眼，小处着手的安全文化。大处着眼，就是把安全文化做成货真价实、有企业特色的亚文化，形成一种氛围，让安全实实在在落地。一个普遍的现象是红头文件一级级下传，一级级转发，我们要做的是，让文件到我们手里不再高屋建瓴，纸上谈兵，不让它浮在空中，而是让其得以拆解，落地开花。

　　（三）给宣言带上安全帽。安全工作和其他工作一样，需要领导重视。领导重视就是要把“宣言”变成“行动”，重视要体现在“行为”、“作为”上，与“作为”联系在一起，就是给“宣言”带上了安全帽，扎上了安全带，让理论不成为空谈。在这个话题上，所有的职能部门都在其中。比如对管理干部的考核，要紧密地和安全文化素质联系起来，刺刀见血。

　　（四）从身边小事做起。平心而论，适应发展，与时俱进总被作为一句口头禅。对于职能部门，不能一味地等着领导发话，应当有所作为，要从眼前事、身边事、案头事、过去事中寻找资源进行梳理提炼。在问题中找办法，在办法中求创新。拿“安全月”来说，安全月年年搞，人们早已没了热情和新鲜感，在这种情况下，工作、方法如不创新，就不能引起人的重视，不能改变传统观念在人们头脑中的思维习惯。解决不了新一轮的安全教育注意力，自然不能实现警钟长鸣。所以小处着眼，不可小觑。

　　（五）让协作配合成真。安全文化建设是个体系，是成系统的，有很多分支，不是一个部门的事情，是多专业、多职能部门共同的责任，其属性是你中有我，我中有你。因此安全文化的构成须有部门之间的协调配合；相关职能部门责任意识的提升；相关测评机构的机制调整和优化等等诸如此类的一些工作。当我们具备这些概念时，就会开启思想的闸门，看到企业安全文化不是无所作为而是大有所为。

　　（六） 安全文化最讲执行力。将团队形式带入安全文化是一种很好的措施。比如 “团队职业竞技”、“安全知识抢答”、“保利润还是保平安辩论赛”等，这类方法具有广泛的群众基础，一发通知，各个单位都有响应。不是一个部门、一两个人的吆喝，而是普遍参与。没有参与的单位在别人参与过程中自己会反思，为何在这个事物上没露脸，作为一个团队，其呼应度显然是苍白的。因此安全文化具有提高执行力的可行性。况且拥有高素质、高学历员工队伍已经成为现代企业的基本特征，现代企业都具备团队活动的创作能力和表现能力；企业团队建设，企业执行力建设，企业荣辱观构建等也都需要有这种主题鲜明的群众性团队活动，以此来激活企业发展的脉搏。

　　（七）安全文化活动多多益善。安全文化建设如果从传统的思维中跳出来，在其他领域的工作方式中寻求启发，便赋予了鲜活的生命力。如二十冶将年度宣传主体由安保部一家综述转变为各单位集体参展，主题内容也变自夸为自查；将板报展评、演讲等活动赋予新面孔，注入经验教训、违规违章现象盘点等敏感元素；将现场管理人物模型带入展览现场渲染气氛；增设安全宣传载体推介，如隔离带即时挂、班组安全之星小贴士、文化扑克、温馨短信、海报传单、光盘影碟、手册文书出版等展区，让平面说教贴近生活，让问题反映尖锐化，立体化，增强活动的感染力。再如设计和开发一些有实际教育意义的安全文化摄影艺术沙龙、文学艺术沙龙，以及前边提到过的“情景剧大赛”等，这些活动最需要的是将它的展示平台移师到一线，让作品与一线员工、外协工直接见面，促使“事故杜绝于萌芽状态”中的意识超前，成为“防患于未然”。

　　（八） 集腋成裘潜移默化。有很多事故告诉人们，其实很多的措施、道理，并没有传递到一线工人的耳中，也没有真正拆解到他们这一级别。安全教育要将目光下移，落到一线职工身上，走进工棚，把安全文化之风带入工地，让一线工人由懵懂转换为清醒。如每周之星安全小帖士，将鼓励落实到施工现场最后的执行者身上；在现场设置宣传平台，给一线工人一方园地，让他们说话，展示他们的家书，宣传他们积极的一面，让他们看到有人关注，看到他们被工友赞赏、弘扬小人物的好习惯，甚至把表扬做成信件，直接发到他们手中，让他们受到感动，张贴到工棚里，让工友相互传播。集腋成裘，潜移默化，变化自在其中。

　　（九）多多揭短、时常报忧。由于业绩观的潜在影响，“报喜不报忧”的现象十分普遍，揭短亮丑还不能堂而皇之地走进企业的舆论主流。这在一定程度上妨碍了事故在人们头脑中的警示作用，妨碍了安全文化的创新。可以理解这里边在认识上存在的局限性，企业需要时间更需要科学客观的考评环境去逐渐超脱。不过当下并不是无路可走，企业的安全传播可以做相应的调整，在防患于未然的课题中，该曝光必须曝光，该揭短必须揭短，能做多少做多少，能做多深做多深，只有这样，才能调动起员工对安全教育的充分理解。　（作者单位：中国二十冶）　②