·杨国生

自从荣获2008——2009年上海市平安单位称号以来，五冶机械化公司以此为平安单位创建的新动力，常抓不懈，安全生产、综合治理上台阶，巩固平安单位创建成果。为生产、生活营造一方和谐环境。

五冶机械化公司把安全生产作为企业持续发展的动力保障，将社会治安、综合治理工作作为建设和谐企业的基石，将建设平安单位作为企业参与共同构建和谐社会的落脚点。在创新提升、转型发展的过程中，公司以创建和谐企业、平安单位为着力点，构建全方位、立体式的综合治理防控体系，做到快速及时地反映社情民意，在第一时间采取应对措施，最大限度地将矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。实现了生产经营连年上升，各类事故连年下降，平安建设连年进步。

一、建立健全组织机构，平安建设切实抓起。

有效维护企业稳定是长期的系统工程，也是实现企业长富久安、可持续发展的有效保障。在维护企业稳定发展的过程中，公司逐渐总结摸索出一套行之有效的创建平安工作方法，凝聚人心、构筑员工牢固的思想防线。

公司从组织机构、维护稳定、责任管理等方面切实抓起，确保平安单位创建抓出成效。面对市场竞争日益白热化的趋势，公司提出了“加强营销，强化履约，严细管理，深化转型”的战略目标。并且完成了机构和人员调整，进一步明晰了管理流程和职责。同时，重新制定了各级安全生产岗位责任制，调整了综合治理工作领导小组，对外围项目部也及时调整了管理机构。公司积极发挥党、政、工、团在维护企业稳定中的主导作用，形成党政工团齐抓共管的良好局面。今年，公司党委、工会集中整合在沪机关、专业分公司及外地项目部资源，对原有的党支部及工会分会进行了优化整合，最终形成了9个党支部及工会分会组织。为构筑平安提供组织保障。

在年初的公司工作会上，公司经理、党委书记与各专业分公司、项目部的安全生产与综合治理工作第一责任人签订了《安全生产责任书》及《治安综合治理责任书》，保证了安全生产和综合治理工作网络的及时构架和有效畅通，把责任落实到人头，强化责任感，提升执行力，从而有力确保公司平安单位建设活动的顺利开展。

二、构筑治安防控体系，构建平安和谐企业。

公司狠抓治安防控、基础管理，提升管控能力，强化综合治理，有效构建平安和谐。“管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事”，为生产经营和职工生活营造一方平安环境。

1，治安防控，制度先行。公司在积极构建和谐企业的过程中始终对治安防控工作高度重视并坚持常抓不懈。以严格的制度为行为准则，以人性化管理为抓手，制定了《消防安全管理实施细则》、《治安消防管理处罚规定》、《交通管理办法》、《火灾、爆炸事故应急救预案》、《治安事件应急救援预案》等各项管理规定并认真加以落实。

2，建立严密的治安防控体系。积极配合上级社会治安综合治理管理部门，建立新形势下治安防控体系，以安保部为中心，充分发挥“综合治理委员会领导小组”、“安全防火委员会”、“人民调解委员会”、“综合工作小组”和“义务消防队”的组织协调职能，构建立体治安防控体系。有问题化解在公司，做到矛盾不上交。加强对公司施工生产、办公室及生活区域的“四防”检查，及时发现问题并监督整改。

3，抓交通安全管理，公车、私车，专兼职司机都统一到公司的平台上管理，培训经常化、制度化，加强公务车、施工租用车管理，遵章守纪，提升交通安全水平。

4，专项应急演练未雨绸缪。不断完善和改进公司各项应急救援预案，定期进行火灾事故专项应急演练，找出其中的不合格项、整改项和改进项，从而对预案进行修订和完善，保持预案的有效性。定期或不定期对各分公司、项目部，生产基地进行治安，消防安全检查。落实治安防范、防火措施，尤其是加强易燃易爆物品的管理，消除事故隐患。加强公司所属区域治安防范管理，逐步完善保卫制度。

三、安全生产常抓不懈，促进平稳健康发展。

公司安全生产管理方针坚持 “安全第一，预防为主”，严格遵守《安全生产法》及相关法律法规，依据职业健康环境安全管理体系，执行《JGJ59—99建筑施工安全检查标准》、《JGJ46—2005临时用电安全标准》和危险源辨识、风险评价和重大危险源管理方案等等。

1，建立三标一体化管理体系，推进职业健康水平上台阶。为了保证预防为主的有效性，公司随着企业转制、机构整合，及时调整了《各级安全生产岗位责任制》，完善了《安全生产管理制度》和《安全操作规程》。在日常管理工作中，公司各职能部门紧密围绕公司安全生产管理工作目标周密部署、协同作战，将安全生产工作同施工管理紧密结合，坚持每季度由工程管理部、技术质量管理部及安全保卫部组成联合考评组，重点针对外围项目部施工生产过程中的不安全、不稳定因素进行摸底、排查，并召开专门考核评审会，对检查中发现的治安消防问题及各种安全隐患责令项目部限期整改，以此形成长效机制，加强公司对项目部各项安全工作的检查和指导力度。

2，推行责任制管理，完善绩效考核办法。2010年是公司履约，创新提升、转型发展的关键一年。为此，公司下大气力夯实基础管理，再造了“合理、明细、协调、高效”的组织管理体系，继续推行责任制管理，实行问责制，完善绩效考核办法及责任管理奖惩机制，最终形成目标明确、奖罚分明的责任管理体系。

3，网络横向到边、管理纵向到底。公司坚持横到边、纵到底的安全生产责任制，针对项目工程特点，加强管理，坚持制度，保证资金投入，落实防护措施，强化过程管理，讲台到工地，提升了合作伙伴的管理水平，定人、定时、定措施整改隐患，大学生入职教育的第一课，就是讲安全，让他们一进厂就有安全意识、强化安全观念，提高防护能力；岗位员工经培训考核合格后，持证上岗。针对生产经营面临的新形势，旋挖桩机投入施工、西铜特大桥梁建设、马梧高速公路服务区施工人员多、工期紧、任务重，以及金融危机的影响等方面的新情况、新问题，给安全生产、综合治理提出了新课题。公司增添新思路、新措施：强化责任管理，加大责任追究和处罚力度；加大项目管理力度，落实资金，安全措施落到实处；管理前移，加强宣传教育，强调工作做细做实，工作深入到班组；实现从施工方案、执行、监督的全过程管控，实现全覆盖，技术保证线、施工执行线、安全监督线三条线并举，区域、过程、时间全覆盖。以一方平安，确保生产经营活动正常进行。

4，切实提升管理人员素质。安全员是安全管理的骨干。公司充实了各施工现场的专职安全管理员，经过业务培训，都取得了上海市级上岗证书，加强了一线的安全管理力量；定期组织安全员学习，传达国家和企业的安全生产会议精神，不断提高他们的思想认识和技能水平，提高管理能力；提高了各个施工现场的安全检查频率，由公司主管领导带队、安保部门牵头，其他有关部门人员参加的安全检查，有效地起到督促作用，强化了员工的安全意识和防范能力。经过检查，发现隐患，提出整改意见，下发了隐患整改通知单，责令限期整改，还在公司的局域网上公告、通报，引起足够的重视，促进达标。

5，强化爆破物资管理。公司路桥产业长足发展，爆破器材引进使用和管理内容。其中，对炸药的保管是重中之重！公司结合承接的高速公路项目均在山区施工，民用爆炸物品频繁使用的特点，为加强项目爆炸危险品的管理，编制了项目《民用爆炸品的管理规定》，涉及爆破施工的项目部，以高度的责任心管好危险物资，爆破器材管理规范，措施有力，各类安全警示标志齐全，为安全使用和管理打好了基础。

6，加大对外协队伍的管理力度。加强协力队伍管理，而不是依靠他们自身管理。严格审查外协队伍的经营范围、安全生产许可证及项目经理、安全员的资质证书。审查合格后签定施工合同和安全生产协议，规范分包合同文本，完善合同条款，与分包商和谐共赢，共谋发展。与外协队伍签订《分包队伍安全管理协议》、《治安消防安全管理协议》等，杜绝包而不管现象，并明确各自的安全职责。加强对外协队伍的安全教育，督促项目部和外协队伍在进场施工前必须进行入场教育和安全技术交底，并随时抽查安全教育记录和班组班前会活动记录。加强施工过程中的安全监督检查，发现违章和安全隐患，要求立即纠正和限期整改。

不仅加强民工的施工管理，还要加强民工工资管理，同时对民工的公共卫生、食品安全管理要引起充分、足够的重视，贯彻落实党和政府的保民生、公平正义方针政策，体现人文关怀，有利于构建企业和谐，促进生产经营正常进行。

公司的预防为主，安全第一的安全工作管理机制、体制，在施工生产中大见成效。

严格的制度加以人性化的管理，使得公司至今未发生因企业稳定因素或分包队伍稳定因素等问题引起的集访、闹事等不稳定事件；未发生危害国家安全案件以及刑事、治安案件，未发生影响政治经济、治安稳定的生产安全、交通等责任事故以及火灾等重大灾害事故，全面实现了每年度的社会治安综合治理工作目标，为公司健康、平稳和持续发展提供了平安环境。　②