为进一步做好安全生产工作，中国二十冶集团近年来着力建设安全生产十大保障体系，强化危险源头治理，为安全生产提供有力的基础性保障。十大安全生产保障体系既锁定目标，突出重点，又举纲张目，整体覆盖，从而建立了上下联动、权责清晰，层层设防、环环相扣的安全管理新格局。

以管理网络体系、责任指标体系、管理制度体系为基础

中国二十冶集团建立了从安全生产委员会到班组安全协管员的七级安全管理网络体系，安委会每季一次会议研究部署安全生产工作；各级安全管理部门执行、监督各项措施的落实；现场安全员检查、监控施工安全；安全协管员开展班组安全工作。

中国二十冶集团设置安保部，分公司、项目经理部设安保部，专业项目部设专职安全员，机构独立设置，一亿元以上工程设置安全经理。各级安全管理机构配备专用车辆、数码相机等设备，工程拨付和结算安全人员必须会签；强化安全系统管理：安全员统一工作服，戴袖标；每日进行隐患排查分析；与外协队伍专职安全员合署办公；安全协管员每月发放津贴及责任考核；各项目经理部组成安全执法队，现场执法监督检查。

中国二十冶集团构筑了责任指标体系。每年年初发布安全生产指标并分解落实到各分公司、项目经理部；每年总经理与各分公司经理、项目经理部经理签订安全生产责任书；各分公司、项目经理部内部层层签订责任书，通过自上而下签订各级安全生产责任书，将安全生产指标层层分解，形成了一级抓一级、一级对一级负责、专管成线、群管成网的安全责任体系。同时安全生产指标作为考核各级领导工作业绩的重要依据，实施安全生产考核和评比，坚决执行安全生产“一票否决”。分公司、项目经理部经理完成指标的给予奖励；发生事故加重处罚，直至撤职。

中国二十冶集团还建立了管理制度体系，各项安全管理制度达45项。如为加强安全生产的常态化管理，中国二十冶集团建立安全生产例会制度，每季组织召开安全工作委员会，每月由集团公司副总经理主持召开安全工作例会，各分公司每月召开安全生产月例会，项目经理部每周召开安全生产例会。通过会议及时传达政府部门、上级、业主有关安全工作的要求和会议精神，通报安全生产情况，交流安全管理措施和方法，研究解决施工生产中遇到的各类安全问题，结合施工项目特点布置各项安全生产工作，保障安全生产信息畅通，使各项安全工作落到实处。

以安全文化体系、资金管理体系、技术措施体系、外协管理体系为支撑

中国二十冶集团将安全文化建设作为一项长期工作内容，党政工团各系统齐抓共管、各负其职，纳入了各项管理工作中，并注重企业安全文化理念的形成，注重树立员工安全价值观。在施工现场开展安全三级教育，明确各级教育内容，建立与身份证相匹配的教育台帐。强化班组安全管理，班组人员签订互保、联保责任书。每年都有计划、有步骤、有组织地开展全国安全生产月活动，在活动月期间组织开展形式多样的宣传教育活动，如安全生产月升旗仪式；制作安全宣传画展；举办安全知识有奖猜谜等活动，不断丰富企业安全文化建设内容，进而增强职工的安全意识。

中国二十冶集团建立资金管理体系，对安全生产各项资金投入进行管理和控制。如按照标准配备各类劳防用品；将安全教育培训费纳入全公司的教育培训费用统筹管理；集团公司和各分公司均设专项安全奖；对安全生产技术措施费用制订流程和费率；各分公司独立工伤保险费资金帐号，每个项目经理部都组织为从事危险作业的人员购买意外伤害保险等。

在技术措施体系中，中国二十冶集团每年上半年组织分公司和项目经理部结合承建工程项目情况对危险源重新进行识别、评价并发布，对重大危险源制订管理方案进行监控。分公司结合本单位的危险源清单，对重大危险源实施重点监控。各工程项目在开工前，开展危险源识别、评价、控制策划，编制施工组织设计、专项安全施工方案和各分部（分项）工程的安全技术措施计划，每季依据施工节点提出管控计划，开展重点监控，建立管理档案，强化危险源的过程控制，并落实责任人、责任区域开展实施监控。施工中做到现场有公示，作业有交底，施工有识别，现场有确认，在措施、方案、人员、设施等方面落实。中国二十冶集团将安全质量标准化建设列入全年安全生产工作目标，从管理体系、标准化设施、人员作业安全行为三个方面开展安全质量标准化建设，并进一步规范安全设施的搭设和使用，促进施工现场条件的改善，出台了《安全生产管理规范化指导意见》，安全生产管理水平和能力不断提高。

中国二十冶集团所使用的分包队伍均为经过严格评审的合格分包方，建立了分包队伍安全生产管理办法，严格规范管理。如严把入口关，对外协队伍的安全生产许可证、三类人员证书等安全资格严格审查；对专项安全方案和安全技术措施严格审核；对入场安全物资、设施、设备严格验收；在分包合同、安全协议中落实总、分包责任；安措费、意外伤害保险、工伤保险等资金严格控制；强化过程管理，共同验收安全防护设施，共同开展三级安全教育、安全检查、危险源分析、排除隐患等工作；分包工程结束时，对分包队伍进行评价考核，并作为是否还列入合格分包方名录的依据。

以检查监督体系、隐患排查体系、应急救援体系为保障

中国二十冶集团各级安全管理机构建立了严密的安全检查监督体系。按照国家、地方、上级部门具体要求，各级领导定期带队组织对施工现场进行安全生产大检查，开展节前、节后安全生产专项检查、易燃易爆和危险化学品专项检查、施工机械专项安全检查、临时用电专项检查、反三违专项整治等专项安全检查，有效地消除了各类安全隐患，确保安全管理始终处于受控状态。

安全系统检查监督形式以日常巡查为主，依据各项目各阶段施工状况和危险程度，对重点工程实施重点监控；在检查施工现场实体的同时，以开展施工现场安全生产保证体系建立和实施、督查各项目安全机构、人员、安全费用投入、规章制度落实情况为主；在查处工地安全隐患和违法违规行为时，以创建文明工地推动安全工作为主。

项目经理部每日开展安全巡查，安保部和分公司针对各工程项目的特点开展有针对性的全程监控检查、日常巡查、每周检查、月度检查和季度检查。

中国二十冶集团针对安全检查中发现的各类隐患，采取不同的措施进行整改，隐患整改率达到100%，建立了完善的隐患排查体系。现场安全员每日收集、整理检查中发现的隐患报项目经理部，项目经理部每日汇总、分析工地的安全隐患，每周由项目经理组织进行隐患定量统计分析，突出重大危险源，落实责任人进行控制。集团公司每年对施工现场发现的安全隐患进行数理统计分析，提出下一年安全控制重点。

中国二十冶集团制订了应急救援预案，建立了应急救援体系。分公司、项目经理部适时开展各种应急救援的演练活动。中国二十冶集团的应急预案分为三级：重大安全事故——公司级（一级预案）；一般安全事故——分公司、项目经理部级（二级预案）；重大危险源场所——施工现场级（三级预案）。事故发生后的上报、处理、工伤认定、工伤保险、工伤评残工作均由各主管部门负责。

中国二十冶集团在安全生产工作中始终坚持以科学发展观统领全局，坚持安全发展，不断强化安全意识教育，进一步落实安全生产责任制，积极开展安全质量标准化等活动，保证了中国二十冶集团安全生产工作持续稳定向前发展，自2006年以来，中国二十冶集团已连续七年先后被中国文化管理学会、企业文化促进会、首届中国品牌文化建设交流会等高端协会、论坛评为“全国安全文化建设先进单位”、“中国安全文化示范单位”等荣誉称号。　（中国二十冶　柏桂香）　②