工程项目是企业的造血机器、利润来源，精细化管理是施工项目创效的关键。工程项目成本锁定是精细化管理的关键，分包成本锁定是工程项目成本锁定的重中之重。中国华冶高度重视施工项目管理，努力做到管理上精雕细琢、履约上精耕细作、成本上精打细算，持续提升项目管理的精细化水平，全面推行工程分包成本锁定法，从而完成工程项目成本的锁定，为工程项目创效奠定坚实的基础。

中国华冶建立健全保障机制，全面推行工程分包成本锁定法。中国华冶领导高度重视分包成本锁定，多次组织专题会议安排部署相关工作，亲自审定管理方案，并提出具体要求。各部门密切配合，紧紧围绕公司制定的分包成本锁定目标，逐级分解落实责任，狠抓落实。公司从制度保障、责任落实等方面建立健全工程分包成本锁定法全面推行的保障机制。

制度保障。中国华冶修订了《工程(预)结算管理办法》，对各部门、各单位和相关人员在分包结算中的管理职责、管理权限、分包结算流程、分包结算审核时限、分包结算考核和奖罚等进行了详细规定。

责任保障。中国华冶细分责任落实的主责部门、主要责任人、第一责任人等。一是落实分包成本锁定法推行的主责部门——公司经营管理部，负责每年年初将分包成本锁定做为主要管理指标在经营管理部的年度“主要管理指标或重点工作”中进行明确。在年终的部门业绩考核时，按照奖罚标准进行考核兑现。二是落实分包成本锁定法推行的主要责任人——公司经营管理部负责人、分包成本锁定主管人员。每年年初公司根据年度管理目标对其下达“工作任务书”，将分包成本锁定做为主要管理目标在工作任务书中进行明确，在年终员工绩效业绩考核时，对指标完成情况进行评分，评分结果直接与奖金挂钩。三是落实分包成本锁定法推行的第一责任人——项目经理，组织项目经营人员及时进行分包工程结算，完成分包成本锁定。经营管理部每年年初对各单位施工项目情况进行摸底，制定年度分包成本锁定指标，与各单位经营负责人签订《经营管理专项目标责任书》，明确分包成本锁定时间、责任人和奖罚标准等。根据实际完成情况，年终进行考核兑现。以上措施激发了各单位、各层级经营管理人员在分包成本锁定工作中的积极性。

中国华冶严苛过程控制，全面推行工程分包成本锁定法。中国华冶在推行工程分包成本锁定法的过程，从分包合同签订到严格限制完成时间，从合同质量到锁定质量，严苛每一步骤。

严保分包合同签订质量。分包合同是进行分包结算的基础，中国华冶高度重视分包合同签订质量。分包合同实行两级评审制度，即分/子公司、直属工程处相关业务部门先对分包合同进行初审，公司经营管理部和法律与合约部复审，审核通过后报分管领导审批。分包合同中要求清晰表述承包范围、工期和质量要求、承包方式、结算方法、结算时间等内容。重新按建筑安装专业和矿山专业分别编制了《专业分包合同示范文本》《劳务分包合同示范文本》和《补充协议示范文本》。有效的提高了分包合同签订质量，为后续的分包成本锁定提供了保障。

严限成本锁定完成时间。分包工程中间结算必须按月进行，对于施工中发生的设计变更、现场签证等事项及时进行签认。要求分包工程做到完工一项结算一项，竣工项目及时进行分包成本锁定，坚决杜绝竣工项目成本大敞口带来经营隐患。分包成本锁定不受承包人与发包人工程竣工结算影响，分包工程完工验收合格后即可开始办理结算。发现迟迟未锁定分包成本的项目，对相关责任人进行严肃问责。分包成本锁定中发生分歧的，及时报上级主管部门协调解决。中国华冶《工程(预)结算管理办法》规定劳务分包工程完工结算审核时限为：项目部收到分包单位递交的完工结算书之日起15日内完成初审。专业分包工程完工结算审核时限为收到分包单位完工结算书之日起：报审结算额在1000万元（含）以下的，项目部造价主管在20日内完成初审；报审结算额在1000万元以上的，项目部造价主管在30日内完成初审。分包工程完工结算的复审时限为自收到分包工程完工结算书之日起15日内完成审批。

严控成本锁定完成质量。项目部各相关部门认真做好分包队伍原始资料的收集和整理（对施工中发生的工程量验收单、设计变更单、现场签证单、材料代换、施工用水、用电等原始资料进行及时收集整理），施工原始资料的收集做到及时、准确、真实、完整。施工之初，就要做好分包成本锁定的基础工作。分包工程完工后，分包单位向项目部提交《分包工程完工验收申请单》，项目经理组织项目总工、工程技术、质量、安全、设备物资、造价主管等相关人员对分包工程进行验收。验收通过后以《分包工程完工准予结算通知单》的形式通知分包单位进行分包结算资料准备。分包单位在10日内将签字齐全的分包工程结算书和全部分包结算资料报项目部造价主管审核。项目部的分包工程结算需报上一级经营管理部门复审后方可确认。对分包结算中涉及工程量签证、材料超领、施工用水、用电、工期和质量违约扣款等进行严格审核。坚决杜绝不合理签证、虚假工程量、超合同范围结算等行为，有效的保证了分包结算的质量。对项目成本锁定后的成本发生，实行一事一报一批制。对把关不严给分包单位多结、超结的，公司将追究责任人的责任，视情况给予通报批评、经济处罚或调离工作岗位。以上各项措施有效的保证了分包成本锁定质量。

中国华冶确保监督考核，全面推行工程分包成本锁定法。根据年初制定的分包成本锁定指标，经营管理部每月对各单位的分包成本锁定完成情况进行统计，实时掌握分包成本锁定进展。每季度组织召开一次全公司的经营系统会，通报各单位分包成本锁定完成情况，听取各单位在分包成本锁定中遇到的问题，安排部署下一季度的成本锁定工作。进入第四季度后，对于没有完成指标的单位进行单独调度，督促其及时完成。对于久拖未决的疑难问题，根据情况临时召开专题会议或派专人协助解决。每年年终公司按照年初签订的《经营管理专项责任书》对各单位分包成本锁定工作进行考核兑现，重奖重罚。

总之，工程项目分包成本锁定是整个工程项目成本锁定中起决定性作用的组成部分。近几年，中国华冶在分包成本锁定管理方面积累了一些经验，在公司范围内全面推行“成本锁定法”，地表项目如秦皇岛达润时代逸城五期工程，矿山项目如草楼铁矿工程的2018年度开拓、采切工程等，均按要求完成了分包成本锁定，效果良好，为整个工程项目的成本锁定起到了决定性作用。中国华冶将继续加大分包成本锁定力度，严格按制度结算、按标准支付，坚决遏制分包工程的“跑冒滴漏”现象。　（作者单位：中国华冶）