中国冶金建设协会文件

鞍钢集团敲定11项深化改革任务

鞍钢集团日前正式印发《鞍钢集团深化改革实施方案》（以下简称《实施方案》），明确了深化改革的指导思想、基本原则、主要目标等总体要求，提出了11个方面的改革任务，并制定了65个改革项目的滚动实施计划表。

鞍钢集团把“提升企业经营活力、发展动力、管理效率和劳动生产率”作为推进深化改革的发力点、突破口，其主要目标是使鞍钢现代企业制度建设更加规范，差异化管控体系更加成熟，运行效率、质量显著提升，推进解决历史遗留问题取得新突破，党的建设全面加强。鞍钢同时提出了11个方面的改革任务，并进行了分解细化。

在分类推进成员企业深化改革方面，鞍钢将适应多元产业发展战略需要，以提升经营活力为目标，按照功能定位，进一步完善成员企业分类体系，配套构建差异化的管控体系、授权体系和绩效考核体系，实现各级成员企业的分类改革和发展。在完善现代企业制度方面，鞍钢将聚焦产权制度不完善、权责不明确、各级企业法人治理结构作用不突出等问题，以落实各级企业法人市场主体地位为核心，推动集团各级企业实施公司制改造，规范法人治理结构建设，完善现代企业制度，提升企业经营活力。在深化三项制度改革方面，鞍钢将聚焦领导干部能上不能下、员工能进不能出、收入与岗位贡献匹配度低等问题，以提升发展动力为目标，深化干部、用工、薪酬制度改革；以提升劳动生产率为目标，优化人力资源配置，加大人员分流安置力度。同时，鞍钢将创新绩效考核体系，建立目标倒逼机制，有效传递市场压力，发挥绩效考核导向作用，建立市场化激励约束机制，提升企业发展动力。在提升集团管控效率方面，鞍钢将聚焦集团内部管理层级多，管理、技术岗位人员占比大等问题，以提升集团管控效率为目标，以压缩、精干各级机关岗位编制为突破口，通过精简机构、创新机制、完善责任体系，提升各级企业运营管理效率。

在发展混合所有制方面，鞍钢将聚焦股权结构单一、公司治理不规范、发展动力不足的体制机制障碍，积极发展混合所有制、试行员工持股；积极培育优良资产规划上市发展，探索将实物资产、信贷资产或资产组合向可流动有价证券转换，推动资产证券化，促进企业转换经营机制，提升资本配置效率。在推进亏损企业关停并转方面，鞍钢将落实国务院国资委下达的3年内扭亏脱困目标，坚守产品边际利润为正、保证生产经营现金流为正的“两条红线”，以改革创新为动力，坚持寻求国家政策支持一批、扭亏无望关停一批、实施“两个转移”搬迁一批、放权经营搞活一批、优势互补重组一批，推进结构调整和产业升级，止住出血点。在构建产业新体系方面，鞍钢将聚焦企业内部同类资源分散经营、资源使用效率低等深层次问题，创新体制机制，构建产业新体系，搭建新型产业发展平台，实现资源优化配置和使用效率的最大化。在创新运营协同机制方面，鞍钢将聚焦成员企业业务协同，推进子企业生产经营要素的优化配置，创新运营协同机制，实现鞍钢集团整体价值最大化。

在加强国有资产监管方面，鞍钢将聚焦大监督体系体制机制建设，加强企业内、外部监督，完善风险防范监控体系，发挥信息公开社会监督作用，强化决策问责与监督问责，防止国有资产流失。在加强和改进党的领导方面，鞍钢将坚持党的领导这个重大政治原则，坚持党管干部、党管人才原则，切实加强基层党组织建设和党员队伍建设，切实落实反腐倡廉“两个责任”。在推进历史遗留问题解决方面，鞍钢将推进解决“三供一业”、厂办大集体、棚户区改造、退休人员社会化管理等历史遗留问题，为企业公平参与市场竞争创造有利条件。 （鞍钢集团　周　军）