企业安全生产需要物的本质安全，更需要人的本质安全，“物本”与“人本”相结合才能构建安全生产事故的防线。1931年,有一位安全科学家叫海因里希，他分析的结果是，人的不安全行为引起了88%的安全事故；著名的杜邦公司的统计结果表明，96%的事故是由于人的不安全行为引起的，美国安全理事会NSC得出了90%的安全事故是由于人的不安全行为引起的结论。我国的研究结果说,85%的事故是由于人的不安全行为引起。这些数字表明，人的不安全行为在安全生产管理中显得非常重要。

人的不安全行为，主要是指人的行为不按照规章制度执行，即通常说的“三违”——违章操作、违章指挥、违反纪律。通过减少员工现场作业违章的频次，才能有效降低现场作业风险，最终达到零安全事故的目的。控制人的不安全行为，需从安全观念文化和安全行为文化入手，通过行为文化来提升员工对各类安全制度的执行力，打造建设一支“本质安全型员工”的队伍，让员工树立时时想安全的安全意识和处处要安全的安全态度，自觉投入到学安全、懂安全、踏实做安全的行动中去，深入践行安全管理是第一管理理念，创建良好的企业安全生态文化。

中冶宝钢技术第二分公司主要是从事宝钢设备检修业务，下设8个检修队，另外在邯郸钢铁、首钢曹妃甸、武汉钢铁有三个检修项目部，总从业人员3000余人。设备检修范围集中在钢铁冶金的三大工艺链——炼铁、炼焦及化工、冷轧，主要涉及堆取料机、烧结机、焦炉、高炉、皮带硫化、冷轧加热炉、化工塔槽罐、电梯、设备三班运保等专业化检修业务，同时覆盖技改、改善等设备安装领域；检修生产安全管控面临“点多、线长、面广”的空间管控难点，同时面临露天高空作业多、有毒有害作业多的高危作业难点。二分公司自2014年3月由原第一检修分公司等四家分公司的部分人员整合成立，在安全管理上面临制度、文化的差异。整合第一年，员工安全制度执行力较弱，管理者对违章视而不见，现场违章频发，安全禁令违章也屡禁不止，在前三类违章（TOP3违章）分析中永远是劳防用品、作业手续、工机具、动火等，逃不出习惯性违章“重复犯、反复犯、轮流犯”的怪圈。

根据海因里希法则，管控现场事故的发生关键是降低作业违章。如何降低现场违章频次？如何减少员工违章行为？制度管住人，文化管住魂。利用安全文化的影响力、约束力，提升员工安全意识，规范员工安全行为，分公司决定从安全行为文化着手，从繁琐的违章数据中走出来，紧盯前三类习惯性违章，重点消灭“易杜绝、易纠正”的违章，化繁为简，抓小事、抓琐事，从小事做起，逐步建立起员工安全从小事抓起的安全行为意识，增强令行禁止的安全执行力，进一步减少现场作业型违章，提升作业现场的安全标准化水平，使“安环管理是分公司第一管理、安环绩效是第一绩效”的安全文化管理理念融入到分公司各项生产经营活动中，实现事故为零的总体管控目标，推进分公司安全发展。

化繁为简，逐项消号。二分公司按照核心要素管理思路，创新提出“3+1”违章消号管理模式，要求每队每年杜绝4项违章;“3”即检修队针对近年的违章进行TOP3分析，聚焦前三类违章（工机具类、标化类、手续类），选定3项容易杜绝的违章，如在标化违章类中消灭焊工不穿焊工服、未持证作业，在工机具违章类别中消灭倒链钩头无保险扣、无合格证等;“1”即分公司根据检修队的区域特点，指定消灭1项倾向性违章。每队每年消灭4项违章，8个检修队、2个项目部累计即可消灭四十项违章，长此以往，由量变到质变，即可使习惯性违章得到有效遏制。

小事做起，知行合一。分公司要求各检修队按照“3+1”违章消号管理思路，认真分析，列出容易杜绝的违章，由班组员工充分讨论并形成共识，挑出三项简单易行、容易杜绝的违章并进行承诺。管理者通过统计分析前三类违章和查找易杜绝的违章，进一步增强管理者“安全从小事抓起”的安全管理意识，扭转管理者对违章视而不见的现象。在员工学习讨论中，进一步强化员工的安全无小事的安全意识，通过抓小事、抓琐事、抓细事，将简单的事情认真做、坚持做，逐渐形成知行合一、令行禁止的安全行为文化，增强全体员工，包括各级管理者的安全执行力。

强化考核，落实责任。为强化管理者安全责任落实，前移安全问责关口，推进违章问责机制，分公司与各检修队签订“3+1”违章消号管理目标责任书，将事故问责前移至违章问责。责任书中将“3+1”违章项按照险肇事故进行考核，对检修队全员进行月度绩效奖考核，并连带考核各级管理责任人。另外，将每年的1~2月作为“3+1”违章的宣贯期，确保全员对“3+1”违章消号内容知晓率百分百；经过两个月宣贯期后，进入“3+1”违章考核期，将员工知晓率和“3+1”违章行为分别纳入管理推进考核和违章考核，通过考核促进“3+1”违章消号管理的推进与落实。

运行三年，效果显著。分公司对安环违章进行分析，2017年相比2015年检修安全违章项数从309项下降到146项，三年违章依次下降比例为30.1%、32.4%；考核分数从326分下降到177分，依次下降比例为35.0%、16.5%。通过三年“3+1”违章专项整治活动，分公司安全绩效管理明显得到提升，在宝钢股份设备部安全绩效评价中，分公司年度人均违章次数为0.04，在13家主体检修单位中排名第5；员工的安全制度执行力明显提升，现场检修安全标准化作业明显改善，员工“知行合一、令行禁止”的安全行为文化正在二分公司生根发芽，为中冶宝钢技术服务有限公司打造“国内第一、国际一流” 钢铁冶金运营服务“国家队”，在安全发展上形成有力推手。　（作者单位：中冶宝钢技术）