完善行业协会知识产权服务职能的意义和路径           行业协会作为非营利性的社会中介组织，在发展市场经济中起着十分重要的作用。在贯彻落实十七大精神，加快推进社会主义现代化的过程中，培育适应知识经济发展的行业协会，提高行业协会的知识产权服务能力，具有重要的意义。 　　提高行业协会的知识产权服务能力，有助于提高会员的知识产权运用能力。     当下我国许多协会会员迫切需要知识产权服务。在经济全球化和知识经济的背景下，知识产权是市场制胜的法宝，创新能力和知识产权拥有量已成为衡量一个企业综合竞争能力的重要因素。我国有许多的企业缺少知识产权，但又渴求相关知识产权的服务。而行业协会能为其会员提供更为迅捷、高效，具有针对性和实效性的知识产权服务，这是政府和其他组织不可替代的。 　　提高行业协会的知识产权服务能力，有助于完善我国行业协会的服务职能。    　 我国行业协会尚处在学习与探索阶段，作为会员利益的维护者，其作用的发挥还有很大差距。为此，党的十六届三中全会指出，要按市场化原则规范和发展各类行业协会等自律性组织；十六届六中全会进一步强调，要坚持培育发展和管理监督并重，完善培育扶持和依法管理社会组织的政策，发挥各类社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，为经济社会发展服务。在我国深化行业协会改革过程中，国务院办公厅又发布了《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》（简称《若干意见》）。笔者认为，在国家加快推进行业协会发展之机，提高行业协会的知识产权服务能力，是完善行业协会职能的当务之急。　　提高行业协会的知识产权服务能力，有助于补充政府职能。     　我国行业协会与政府的天然联系是由计划经济体制所致。改革开放以来，在深化经济体制改革的过程中，我们不断完善政府职能，不断理清行业协会与政府之间的关系。行业协会作为会员的“娘家”，最了解其行业会员的实际情况和知识产权需求，也最了解本行业的知识产权状况。它立足于本行业会员利益，能及时给予知识产权咨询、运作、保护等方面的帮助，发挥桥梁和纽带作用。 　　理顺行业协会与政府主管部门的关系，是加快推进行业协会改革发展的客观要求。     　为实现建设创新型国家的战略目标，我们要加快转换政府职能，推进行业协会的发展。可以考虑制定行业协会促进法，实施行业协会振兴计划，促进行业协会知识产权工作意见，尤其是要鼓励地方积极探索创新之路，出台一些地方性法规，其中建立有效的激励机制最为重要。应当制定和完善政府有偿使用行业协会信息系统的机制和规则、社会保障制度、所得税减免制度等。中央政府和地方政府共同营造一个促进行业协会发展的法律政策环境，推动行业协会知识产权工作的健康快速发展。 　　企业要真正参与国际竞争并且处于优势地位，必须大力发展行业协会，而行业协会的知识产权服务水平对行业经济的发展起着重要的作用。从世界上一些发达国家和发展中国家的经验来看，正是政府的大力引导、支持和扶助，才使得行业协会在知识产权领域和标准的制定上发挥重要作用，致使其会员在高新技术领域凭知识产权优势，获得标准制定权，在计算机、软件、通讯、半导体、生物技术和互联网等领域成为全球的技术把门人。当然，政府职能的转变和一些职权的让渡，并不意味着政府对行业协会不管不问。《若干意见》在第十八项“加强和改进工作指导”中明确指出：“各地区、各有关部门要积极采取措施，指导行业协会开展行业服务、自律、协调等工作。发展改革委要会同民政部等部门，抓紧制订配套措施，地方各级人民政府要结合实际制订具体的实施办法。”     　基于以上论述，政府应当从以下几个方面入手，推进行业协会的知识产权工作：     　一是政府协同行业协会制定行业知识产权发展战略。制定行业经济或区域经济的知识产权发展战略，是政府的经济管理职能对经济发展在宏观上规划、微观上指导的表现，这可以为行业协会及其会员明确发展方向。     　二是扶助行业协会开展知识产权工作，尽快提高行业协会的知识产权服务能力。政府在聚集人才、资金和战略的筹划方面有着天然的优势。     　三是与行业协会联合建立知识产权人才培养平台。培养知识产权人才不仅仅是企业、行业协会自己的事，也是全社会共同的事，更是国家的大事。国家通过教育计划、财政政策引导和扶持教育机构培养社会急需的知识产权人才。 　　行业协会作为利益群体和自律组织，要在市场经济的竞争环境里成长和发展，就要不断完善其职能。具体措施：一是加紧建设行业知识产权信息系统。行业协会应该积极主动研究行业的知识产权情况，为协会会员提供知识产权信息，探索维护行业利益的新方法和新途径，使会员的知识产权利益最大化。二是建立行业知识产权中介服务系统。通过这一系统促进、协调会员之间的技术创新、知识产权交流与合作，有效达成战略合作关系，提高行业竞争力。三是将知识产权服务作为行业知识产权战略的组成部分。行业协会要把行业知识产权服务职能置于战略地位，帮助企业实现知识产权收益最大化、价值最大化，进而提升产业竞争力。　（ 来源：光明日报）　②