□严　荣

 

房价飞涨，国家三番五次调控都不见效果……

天府新区规划出炉，高效集中的土地使用，导致搬迁的农民需要安置……

为照顾低收入群体，政府大力推进保障性住房建设……

中国十九冶集团积极响应国家和地方政府的号召，主动投入到保障性住房的建设中，其中双流保障性住房以零投诉的满意度成为典型的代表。

 

创新只为有效管理

双流保障性住房三个项目：黄水镇的杨公小区、公兴镇的金河苑小区、正兴镇的祥龙花园。总建筑面积26.7万㎡，历时3年多时间，涉及2600多个家庭，其中杨公小区、祥龙花园，已全部建成并通过验收移交政府，老百姓已经入住。金河苑小区只等第三方水电气施工完成后的总平施工，预计8月底移交政府。

双流保障性住房三个项目几乎同时开工，但三个小区分布在三个镇上，从项目部出发依次到项目部走一圈，往返里程达100公里，这对项目管理造成了一定的难度。事实上，基于投资管理组建的项目管理部，遇到的最大问题并非可以测量的距离，更多来自于无法测量的距离。

中国十九冶集团多年扎根在冶建行业，形成了惯性的冶建施工思维：核心技术、一个业主、封闭施工、相对固定的甲方……在双流保障性项目上，由于是保障性住房，政府为大业主，中国十九冶集团为代理业主，直接面对政府的各个部门。每一笔资金的流动，每一份单子的改签，每一个流程的监管，都要面对财政局、建设局、发改局、纪委、检查院、审计局六大机构的联合签字确认，之前还得通过镇政府的认同后上报。没有统一的保障房建设指挥部，只能事事层层上报，而镇一级的公职人员年轻，没有专业经验，很多时候上报的材料无法完全解释，造成大量的时间浪费。在这之外，乡镇一级的公务人员轮值，三年多的施工期间，更换最频繁的一个镇，换了三任书记、两任镇长、四任分管的副镇长，这可把项目施工给害苦了，每一任领导到任都要从头开始了解项目，了解工程，重新来沟通，以至于大量的精力和时间都浪费在协调沟通上。

双流保障房项目部人员都是从冶建工程队伍里抽调出来的，没有过房建经验。项目经理李志军曾担任共建筑分公司经理，在十九冶房建板块，可谓是最有话语权的，他带领队伍总结出了一些列的管理经验：如，后勤集中管理。所有的施工区域、后勤区域、视觉识别、水电气、大临等全部由项目部集中管理，采取“谁使用谁买单”的原则，如此以来不仅控制住了风险点，也大大降低了成本，还在企业形象、品牌建设、口碑上作出了贡献。

创新管理更表现在新技术的应用上。当下，最流行的建筑外墙悬挂大理石材，不仅石材价格昂贵，而且对于居民区长期居住埋下隐患，为了更经济、更环保、更安全的处理外墙，项目部积极学习先进施工经验，引进上海、深圳等推广的新型外立面处理技术，应用多彩仿真石漆，经过工艺处理，漆面的外墙更鲜艳、安全，不仅降低了成本，更加快了工程进度，整体效果比大理石更好。

创新管理是为了有效管理。项目在类似工程投建中尚有系列的课题要攻关，有不少风险点要把控。管理优化，正是企业转型发展的重要步骤。

零投诉的好房子

满不满意，群众说了算。

十九冶修建过很多高炉，满意度是由钢厂测评的，考察面多且细；十九冶也修建过很多市政、路桥、商品房工程，满意度是政府、业主评定的，考察面宏观专业。可是对于保障性住房，最后的业主是当地的农民，中国最基层的老百姓，他们的满意度不讲什么道理，标准只有一个：方便+习惯+质量。动辄几千户人家，没有什么道理可讲，不听什么解释，极易被干扰和煽动的群体，他们拿出了自己的土地，拆掉了自家的房屋，政府就应该给一个满意的居所，这似乎也是情理之中的事情。

基于这种将心比心的认同，十九冶在建设这批保障性住房时，时时站在业主的角度想问题，改措施，调方案。在杨公小区施工过程和交付入住以后，发现搬进去住户，几乎都打掉现成的水泥预制灶台，重新安装橱柜。项目部通过回访，得出结论：现代生活条件和装修模式，没必要在厨房砌筑预制板灶台。住户进住后要花钱打掉、搬运等，建筑商还得花钱修建，是对社会资源的一种浪费。于是建议政府修改方案，后经过多方磋商、征求意见，在后建的小区装修上达成共识，取消了水泥预制板灶台，改为政府以现金的形式给予补偿。

节约社会资源，方便住户，减少施工时间，可谓是一个多赢的方案。比如新型材料多彩访真石漆的应用，防止了小区外墙因为时间推移大理石砖的掉落，杜绝了安全风险等等，一个个站在老百姓角度来思考问题，解决问题的思路，加大了企业与政府的沟通难度，却得到了当地群众的认可。

项目经理部介绍说，当地农民自发组织的代表团，先后几次到工地查看工程施工情况，很多参与施工的农民工本身就是入住的农民，对整个工程的用料、质量、检测、环评非常清楚。

事实上，对于质量的把控，十九冶一如既往的严苛，并没有因为是农民的保障性住房而降低标准，特别是对原材料控制上，不留情面，不讨价还价。在金河苑小区的防水材料上，某分包队伍采购了包装、外型一模一样的原料，却在项目部的抽检中被认定为山寨产品，要求分包商停业整顿，全部原材料必须退回，拉到现场的所有材料全部清退出场。在使用混凝土上，设计方给出的标价是按照现场搅拌的标准预算的，可是现场搅拌的质量怎么可能和商品混凝土比较，经过反复的磋商，最后全部施工均采用商品混凝土。即便这样，在金河苑小区的施工中，还是因为混凝土的使用不达标拆除了整整半个单元。由于作业队对图纸的错误理解，错误指挥混凝土的浇筑，将浇筑区域的标号弄反，造成已经成型的半个单元质量不达标。怎么办，整整半个单元？拆！最简单的决定，没有什么解释，也没有商量的余地，就那么把半个单元给拆除了重新来过。

你用心，我真心。点点滴滴的举动，都被施工队伍中的农民工们记录着，并用他们的形式将这些信息传递到业主的耳中、心中，因此才有了放心，才有了“0”投诉。

一玉口中国，一瓦顶成家，都说国很大，其实一个家……对于普通百姓而言，奢求得并不多，安居乐业，国强民富，便是最大的目标。他们没有话语权，他们最有话语权，作为一个央企，掌管的是国家的资源和资本，其实掌管的更是每一个民众的资源与资本，用心为自己的股东修一栋楼，为自己的衣食父母盖一间房，十九冶人铭记着自己的使命：让保障性房有保障。　②