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以贯标工作为抓手、全面提升企业管理水平
发布日期：2008-07-29
以贯标工作为抓手、全面提升企业管理水平 中国二十冶贯彻GB/T19001、GB/T24001、GB/T28001标准经验谈 中国二十冶建设有限公司（简称二十冶）是中冶科工集团（MCC）控股子公司。具有国家核准的冶炼工程施工总承包特级资质，以及房屋建筑、市政公用工程、机电安装等三个类别的一级施工总承包资质，和地基与基础、钢结构、预拌商品砼、土石方、炉窑等五个类别的专业承包一级资质。公司下设地基与基础、土木建筑、钢结构制作与安装、吊装运输、工业筑炉、机电设备安装及道路桥梁等各专业配套的若干个分公司，在岗员工10000多人，2007年营业收入105亿元。
为适应市场要求，提高企业管理水平和工程质量，满足企业发展的需要，二十冶在1996年就开始贯彻GB/T19002标准，2005年又贯彻GB/T24001、GB/T28001标准，多年来二十冶通过贯彻质量、环境与职业健康安全管理标准，建立了质量、环境和职业健康安全管理管理体系，加强了工程项目管理工作，提高了企业管理水平。下面介绍一下二十冶在贯标工作中的一些做法和体会。
一、领导重视是贯标工作成功与否的关键
贯彻质量、环境与职业健康管理标准成功与否主要是看领导的重视程度，领导作用是ISO9000族标准的八项质量管理原则之一，也是企业管理体系建设中最为重要的一环。二十冶的领导一直重视公司的贯标工作，李勇董事长来二十冶后，非常重视贯标工作，把贯标工作作为提升企业管理水平的重要抓手。具体表现在：一、成立组织机构、加强领导。为保证ISO9000标准的贯彻实施，公司成立了认证工作推进委员会，后又成立了质量管理工作委员会，加强组织领导。为确保质量管理体系文件的编写质量，公司最初还专门成立了文件编制小组，统一编制管理手册和程序文件。二、充分动员，统一员工的思想认识。为进一步提高员工的质量、环境与职业健康安全意识，认识到贯标工作的重要性，公司多次组织对标准的学习和管理体系文件的宣贯，充分调动广大员工的积极性，三、领导亲自组织、强调执行力。一年一次的管理评审均由我公司最高管理者李勇董事长亲自主持，公司助理以上领导和部室负责人参加。每年的内审活动由管理者代表组织、公司的副总、助理和部门负责人担任审核组组长。四、创造环境、提高效率。为保障质量、环境与职业健康安全管理体系的有效运行，公司在1998年就建成了机关局域网，实现网上文件、资料的传递。另外公司还投入资金改善施工现场和总部的办公环境。五、专项贯标经费，保证体系正常运行。每年初公司都拨出专门的贯标经费用于贯标工作中的各项支出，有效的保障了管理体系的正常运行。
二、目标管理是贯标工作的重要内容
目标在GB/T19001、GB/T24001、GB/T28001标准中都有明确要求，贯穿在管理体系运行的各个方面，目标的实现对产品质量、体系运行的有效性和企业业绩都有积极的影响，对顾客的满意和信任也产生积极影响。制定和落实各项管理目标是公司贯彻标准、实施管理体系的目的，也是评价公司管理体系有效性的重要指标。
二十冶的管理目标分总体目标、年度目标和各层次职能部门目标、分公司目标和工程项目管理目标，总体目标在管理手册中制定，年度目标由主管部门负责制定，并在年初以文件的形式发布，工程项目管理目标在项目管理计划中制定。二十冶一直以来对目标进行着动态管理，建立了目标管理台帐，每半年对目标的完成情况进行考核和汇总，年底汇总一年来目标的完成情况，并将考核结果提交管理评审。
通过认真贯彻三个国家推荐性标准，加强施工过程控制，多年来二十冶的质量、环境、职业健康安全管理目标都已完成，尤其是近年来质量目标取得很好的成绩，下面简单介绍一下二十冶三年来质量目标的完成情况：
三年来二十冶承建的工程项目共荣获省部级以上工程质量奖25项、科学技术奖10项、安全和环境管理奖13项。其中获鲁班奖2项、国家优质工程奖2项（其中获金奖1项），获奖工程为：宝钢集团一钢公司不锈钢及碳钢热轧板卷工程获“2005年度中国建筑工程鲁班奖”和“2007年度国家优质工程金质奖”、宝钢1800mm冷轧带钢工程获“2007年度中国建筑工程鲁班奖”、宁波宝新冷轧不锈钢四期技改工程获“2006年度国家优质工程银质奖”等。
三、持续不断的组织标准的学习和管理体系文件的宣贯工作
公司一直以来致力于组织标准的学习和管理体系文件的宣贯工作，每年初公司都制定详细的贯标培训计划，年底对培训计划实施情况进行汇总、评价，在岗人员的培训率每年都在90%以上。
在标准培训方面公司从贯标之初就采取了各种形式对标准的学习，主要有以下几种：
1、购买标准和音像资料学习。
在1996年公司就购买了ISO9000系列标准和音像教学资料，组织各单位管理人员进行学习，后来公司又购买了ISO9000系列的2000版标准，以及 ISO24001系列标准和GB/T28001系列标准，通过对标准的学习，掌握标准的要求。
2、聘请贯标认证方面的专家讲课。
我们从1996年到目前总共十几次聘请培训机构、认证中心的专家来公司讲课，通过专家对质量、环境、职业健康安全管理系列标准的讲解，使我们的管理人员对标准有了更好的理解。为标准的贯彻和管理体系文件的实施打下了良好的基础。
3、与兄弟单位交流学习，共同提高。
在贯标认证过程中我们不断向兄弟单位学习交流，1996年就请一冶王子平副总来进行贯标和认证工作经验交流，通过交流学习使我们的贯标工作得到了顺利进行。
二十冶在组织对标准的学习的同时，还认真组织对质量、环境与职业健康安全管理体系文件的宣贯。主要采取了：
1、集中培训
我们公司在管理体系文件发布和换版后，每次都进行一次集中培训，由管理体系文件的编写人员进行讲课，部门、分公司、项目经理部的管理人员参加。
2、系统宣贯
我们除了集中培训外，公司的管理部门按系统对主管程序进行讲解，分公司、项目经理部对口部门管理人员参加。相关支持性文件发布和更新后，主管部门也采取这种方式进行宣贯。
3、上门服务
我们公司对于部分新成立的工程项目，如果项目的大部分管理人员未进行过标准和管理体系文件的学习，我们公司就组织主要管理部门亲自到项目经理部进行宣贯，指导项目经理部的管理人员掌握管理体系文件的要求，保证公司管理体系文件在工程项目上的有效运行。
另外公司还十分重视内审员的培训和学习，一般采取请认证中心来公司办班培训的方式比较多，另外还派部分管理人员参加外面的培训学习。从1996年到2008年公司共组织了12次的内审员培训，总共有近千人次参加学习。目前公司具有内审员资格的人员有200余名。
四、不断修改和完善公司管理体系文件
为了适应企业组织机构的变化以及进一步满足标准的要求，我们公司多次进行修改和完善管理手册、程序文件，从最初的1996A版文件，到目前正在实施中的2007B版管理手册和程序文件，一共修改了14次，历经8次换版。在文件修改方面，我们最初成立文件编写小组，由几名参加过培训对标准和公司业务比较熟悉同志负责，统一编写公司的管理手册和程序文件。后来随着大家对标准熟悉，文件修改由各部门负责对主管程序进行修改。每次对管理体系文件进行重大修改前公司都召开管理评审会议，由董事长或管理者代表主持，对各部门的管理职责进行明确，并制定详细的修改计划表。文件编制后，要经各相关部门要会审后才能报主管领导审批、发布。除了修改公司管理手册和程序文件外，公司还不断修订、补充相关的管理办法、规章制度，进一步完善管理体系。
五、严格认真执行标准、文件要求、保证体系的有效贯彻实施
如果说编制企业质量、环境、职业健康安全管理体系文件是贯标认证工作的重点，那么执行程序文件就是难点。难就难在：1、管理体系文件不符合企业实际情况，难以执行。2、人员的变换使程序文件在执行过程中不能保持一致，造成记录不全或不完整。3、有些工程工期短，不等内审或检查，工程就已近结束。这些问题除了对质量、环境、职业健康安全管理标准学习不够，主要是过程控制不力。我们公司在贯标过程中一直严格执行标准的要求，不走形式。在管理体系策划的时候，充分考虑企业的实际情况，将企业的施工过程管理与标准要求紧密结合在一起，编制出一套符合企业特点的管理体系文件。在程序实施过程中，严格按程序的要求一切按“计划、实施、检查、改进”PDCA循环来进行实施。坚持“该说的要说到，说到的一定要做到。”同时我们公司采取以下措施：
1、做好员工的上岗培训工作，让员工理解并掌握文件要求。我们公司规定新员工要进行入厂安全教育和质量、环境和职业健康安全管理体系培训后上岗。
2、做好管理体系文件的宣贯工作，保证文件的顺利实施。
3、加强项目管理，完善考核体系。我们公司制定和完善了《工程项目阶段考评奖罚办法》，对上海地区的工程项目每季度进行一次质量、安全、工期等进行考核，外地工程项目每半年进行一次考核，根据考核情况对项目经理部进行奖罚。
4、认真做好内审和管理评审活动，严格执行程序规定。在每年初制定内部审核年度计划，在内审前制定内部审核工作计划，由公司董事长聘任内审组长和内审员，管理者代表组织开展审核活动，内审组长按要求在审核单位召开首末次会议，审核后编制内部审核报告。管理评审前按标准和程序文件要求制定管理评审计划，确定管理评审内容，由公司董事长主持管理评审活动，评审后编制管理评审报告。
六、改进和创新内审形式，提高了内审工作质量
内部审核工作是建立、完善管理体系并保持其有效运行的关键，而审核形式又是审核工作首先考虑的重点问题，公司的审核形式分两个阶段，一阶段，也是公司最初的循环式，集中在一个时期各分公司互相审核，A分公司审核B分公司，B分公司审核C分公司，这样分公司之间可以互相学习、促进。随着大家对标准和程序的熟悉公司审核方式进入二阶段，自上而下式，公司组织部门的内审员对分公司、项目经理部进行审核，公司领导对部门进行审核。这样便于从系统的角度发现问题，进行改进。
在对待审核发现上公司也经历了两个阶段，一是针对发现的问题都要开出不合格项报告单，最初公司每年的不合格项都在几百项。后来大家觉得有些问题太轻微，开成不合格项整改起来太麻烦，所以不合格项越来越少，一年下来也就三、四十项，管理体系运行过程中存在的问题很难发现出来。为解决这个难题公司采取措施，要求审核组针对发现的问题根据严重程度分类，严重开出不合格项报告单，轻微的要列入问题清单，这就是公司对待审核发现的第二个阶段。这几年公司内部审核发现的问题每年都有两三百项，问题清单上的问题各单位也要进行纠正，公司管理部门根据问题清单反映出的问题进行分析，从系统管理的角度制定改进措施。
通过内部审核形式的不断改进和创新，促进了公司内部审核工作质量，也保证了公司管理体系持续有效的运行。
七、取得的效果和体会
1、公司在1997年通过了质量体系认证，2005年又通过了环境管理体系认证和职业健康安全管理体系认证。今年6月份二十冶又刚刚通过了质量管理体系的第四次复评、环境和职业健康安全管理体系的第一次复评审核。我们公司的管理体系一直保持有效的运行。
2、通过贯彻ISO9000标准，建立质量管理体系，对工程项目建设全过程实施严格的质量管理，公司的工程质量得到了保证，企业的管理水平也得到了明显提升。
3、通过贯彻GB/T19001、GB/T24001和GB/T28001标准，企业树立起“以顾客为关注焦点，为用户提供满意的产品和服务的质量意识；有效预防与控制污染、提高资源的利用效率的环境意识；系统化的预防管理机制彻底消除各种事故和疾病隐患，保障员工健康与安全的意识”，同时也提高了员工的质量、环境、职业健康安全意识，增强了企业的社会责任。
通过贯彻和执行GB/T19001、GB/T24001、GB/T28001这三个国家推荐性标准，我们公司建立并保持了质量、环境与职业健康安全管理体系，公司工程质量得到了保证，企业管理水平也得到了逐步提高，增强了员工的质量、环境和职业健康安全意识。我们将继续贯彻好这三个标准，同时在公司贯标工作中不断探索和创新。 ②
为适应市场要求，提高企业管理水平和工程质量，满足企业发展的需要，二十冶在1996年就开始贯彻GB/T19002标准，2005年又贯彻GB/T24001、GB/T28001标准，多年来二十冶通过贯彻质量、环境与职业健康安全管理标准，建立了质量、环境和职业健康安全管理管理体系，加强了工程项目管理工作，提高了企业管理水平。下面介绍一下二十冶在贯标工作中的一些做法和体会。
一、领导重视是贯标工作成功与否的关键
贯彻质量、环境与职业健康管理标准成功与否主要是看领导的重视程度，领导作用是ISO9000族标准的八项质量管理原则之一，也是企业管理体系建设中最为重要的一环。二十冶的领导一直重视公司的贯标工作，李勇董事长来二十冶后，非常重视贯标工作，把贯标工作作为提升企业管理水平的重要抓手。具体表现在：一、成立组织机构、加强领导。为保证ISO9000标准的贯彻实施，公司成立了认证工作推进委员会，后又成立了质量管理工作委员会，加强组织领导。为确保质量管理体系文件的编写质量，公司最初还专门成立了文件编制小组，统一编制管理手册和程序文件。二、充分动员，统一员工的思想认识。为进一步提高员工的质量、环境与职业健康安全意识，认识到贯标工作的重要性，公司多次组织对标准的学习和管理体系文件的宣贯，充分调动广大员工的积极性，三、领导亲自组织、强调执行力。一年一次的管理评审均由我公司最高管理者李勇董事长亲自主持，公司助理以上领导和部室负责人参加。每年的内审活动由管理者代表组织、公司的副总、助理和部门负责人担任审核组组长。四、创造环境、提高效率。为保障质量、环境与职业健康安全管理体系的有效运行，公司在1998年就建成了机关局域网，实现网上文件、资料的传递。另外公司还投入资金改善施工现场和总部的办公环境。五、专项贯标经费，保证体系正常运行。每年初公司都拨出专门的贯标经费用于贯标工作中的各项支出，有效的保障了管理体系的正常运行。
二、目标管理是贯标工作的重要内容
目标在GB/T19001、GB/T24001、GB/T28001标准中都有明确要求，贯穿在管理体系运行的各个方面，目标的实现对产品质量、体系运行的有效性和企业业绩都有积极的影响，对顾客的满意和信任也产生积极影响。制定和落实各项管理目标是公司贯彻标准、实施管理体系的目的，也是评价公司管理体系有效性的重要指标。
二十冶的管理目标分总体目标、年度目标和各层次职能部门目标、分公司目标和工程项目管理目标，总体目标在管理手册中制定，年度目标由主管部门负责制定，并在年初以文件的形式发布，工程项目管理目标在项目管理计划中制定。二十冶一直以来对目标进行着动态管理，建立了目标管理台帐，每半年对目标的完成情况进行考核和汇总，年底汇总一年来目标的完成情况，并将考核结果提交管理评审。
通过认真贯彻三个国家推荐性标准，加强施工过程控制，多年来二十冶的质量、环境、职业健康安全管理目标都已完成，尤其是近年来质量目标取得很好的成绩，下面简单介绍一下二十冶三年来质量目标的完成情况：
三年来二十冶承建的工程项目共荣获省部级以上工程质量奖25项、科学技术奖10项、安全和环境管理奖13项。其中获鲁班奖2项、国家优质工程奖2项（其中获金奖1项），获奖工程为：宝钢集团一钢公司不锈钢及碳钢热轧板卷工程获“2005年度中国建筑工程鲁班奖”和“2007年度国家优质工程金质奖”、宝钢1800mm冷轧带钢工程获“2007年度中国建筑工程鲁班奖”、宁波宝新冷轧不锈钢四期技改工程获“2006年度国家优质工程银质奖”等。
三、持续不断的组织标准的学习和管理体系文件的宣贯工作
公司一直以来致力于组织标准的学习和管理体系文件的宣贯工作，每年初公司都制定详细的贯标培训计划，年底对培训计划实施情况进行汇总、评价，在岗人员的培训率每年都在90%以上。
在标准培训方面公司从贯标之初就采取了各种形式对标准的学习，主要有以下几种：
1、购买标准和音像资料学习。
在1996年公司就购买了ISO9000系列标准和音像教学资料，组织各单位管理人员进行学习，后来公司又购买了ISO9000系列的2000版标准，以及 ISO24001系列标准和GB/T28001系列标准，通过对标准的学习，掌握标准的要求。
2、聘请贯标认证方面的专家讲课。
我们从1996年到目前总共十几次聘请培训机构、认证中心的专家来公司讲课，通过专家对质量、环境、职业健康安全管理系列标准的讲解，使我们的管理人员对标准有了更好的理解。为标准的贯彻和管理体系文件的实施打下了良好的基础。
3、与兄弟单位交流学习，共同提高。
在贯标认证过程中我们不断向兄弟单位学习交流，1996年就请一冶王子平副总来进行贯标和认证工作经验交流，通过交流学习使我们的贯标工作得到了顺利进行。
二十冶在组织对标准的学习的同时，还认真组织对质量、环境与职业健康安全管理体系文件的宣贯。主要采取了：
1、集中培训
我们公司在管理体系文件发布和换版后，每次都进行一次集中培训，由管理体系文件的编写人员进行讲课，部门、分公司、项目经理部的管理人员参加。
2、系统宣贯
我们除了集中培训外，公司的管理部门按系统对主管程序进行讲解，分公司、项目经理部对口部门管理人员参加。相关支持性文件发布和更新后，主管部门也采取这种方式进行宣贯。
3、上门服务
我们公司对于部分新成立的工程项目，如果项目的大部分管理人员未进行过标准和管理体系文件的学习，我们公司就组织主要管理部门亲自到项目经理部进行宣贯，指导项目经理部的管理人员掌握管理体系文件的要求，保证公司管理体系文件在工程项目上的有效运行。
另外公司还十分重视内审员的培训和学习，一般采取请认证中心来公司办班培训的方式比较多，另外还派部分管理人员参加外面的培训学习。从1996年到2008年公司共组织了12次的内审员培训，总共有近千人次参加学习。目前公司具有内审员资格的人员有200余名。
四、不断修改和完善公司管理体系文件
为了适应企业组织机构的变化以及进一步满足标准的要求，我们公司多次进行修改和完善管理手册、程序文件，从最初的1996A版文件，到目前正在实施中的2007B版管理手册和程序文件，一共修改了14次，历经8次换版。在文件修改方面，我们最初成立文件编写小组，由几名参加过培训对标准和公司业务比较熟悉同志负责，统一编写公司的管理手册和程序文件。后来随着大家对标准熟悉，文件修改由各部门负责对主管程序进行修改。每次对管理体系文件进行重大修改前公司都召开管理评审会议，由董事长或管理者代表主持，对各部门的管理职责进行明确，并制定详细的修改计划表。文件编制后，要经各相关部门要会审后才能报主管领导审批、发布。除了修改公司管理手册和程序文件外，公司还不断修订、补充相关的管理办法、规章制度，进一步完善管理体系。
五、严格认真执行标准、文件要求、保证体系的有效贯彻实施
如果说编制企业质量、环境、职业健康安全管理体系文件是贯标认证工作的重点，那么执行程序文件就是难点。难就难在：1、管理体系文件不符合企业实际情况，难以执行。2、人员的变换使程序文件在执行过程中不能保持一致，造成记录不全或不完整。3、有些工程工期短，不等内审或检查，工程就已近结束。这些问题除了对质量、环境、职业健康安全管理标准学习不够，主要是过程控制不力。我们公司在贯标过程中一直严格执行标准的要求，不走形式。在管理体系策划的时候，充分考虑企业的实际情况，将企业的施工过程管理与标准要求紧密结合在一起，编制出一套符合企业特点的管理体系文件。在程序实施过程中，严格按程序的要求一切按“计划、实施、检查、改进”PDCA循环来进行实施。坚持“该说的要说到，说到的一定要做到。”同时我们公司采取以下措施：
1、做好员工的上岗培训工作，让员工理解并掌握文件要求。我们公司规定新员工要进行入厂安全教育和质量、环境和职业健康安全管理体系培训后上岗。
2、做好管理体系文件的宣贯工作，保证文件的顺利实施。
3、加强项目管理，完善考核体系。我们公司制定和完善了《工程项目阶段考评奖罚办法》，对上海地区的工程项目每季度进行一次质量、安全、工期等进行考核，外地工程项目每半年进行一次考核，根据考核情况对项目经理部进行奖罚。
4、认真做好内审和管理评审活动，严格执行程序规定。在每年初制定内部审核年度计划，在内审前制定内部审核工作计划，由公司董事长聘任内审组长和内审员，管理者代表组织开展审核活动，内审组长按要求在审核单位召开首末次会议，审核后编制内部审核报告。管理评审前按标准和程序文件要求制定管理评审计划，确定管理评审内容，由公司董事长主持管理评审活动，评审后编制管理评审报告。
六、改进和创新内审形式，提高了内审工作质量
内部审核工作是建立、完善管理体系并保持其有效运行的关键，而审核形式又是审核工作首先考虑的重点问题，公司的审核形式分两个阶段，一阶段，也是公司最初的循环式，集中在一个时期各分公司互相审核，A分公司审核B分公司，B分公司审核C分公司，这样分公司之间可以互相学习、促进。随着大家对标准和程序的熟悉公司审核方式进入二阶段，自上而下式，公司组织部门的内审员对分公司、项目经理部进行审核，公司领导对部门进行审核。这样便于从系统的角度发现问题，进行改进。
在对待审核发现上公司也经历了两个阶段，一是针对发现的问题都要开出不合格项报告单，最初公司每年的不合格项都在几百项。后来大家觉得有些问题太轻微，开成不合格项整改起来太麻烦，所以不合格项越来越少，一年下来也就三、四十项，管理体系运行过程中存在的问题很难发现出来。为解决这个难题公司采取措施，要求审核组针对发现的问题根据严重程度分类，严重开出不合格项报告单，轻微的要列入问题清单，这就是公司对待审核发现的第二个阶段。这几年公司内部审核发现的问题每年都有两三百项，问题清单上的问题各单位也要进行纠正，公司管理部门根据问题清单反映出的问题进行分析，从系统管理的角度制定改进措施。
通过内部审核形式的不断改进和创新，促进了公司内部审核工作质量，也保证了公司管理体系持续有效的运行。
七、取得的效果和体会
1、公司在1997年通过了质量体系认证，2005年又通过了环境管理体系认证和职业健康安全管理体系认证。今年6月份二十冶又刚刚通过了质量管理体系的第四次复评、环境和职业健康安全管理体系的第一次复评审核。我们公司的管理体系一直保持有效的运行。
2、通过贯彻ISO9000标准，建立质量管理体系，对工程项目建设全过程实施严格的质量管理，公司的工程质量得到了保证，企业的管理水平也得到了明显提升。
3、通过贯彻GB/T19001、GB/T24001和GB/T28001标准，企业树立起“以顾客为关注焦点，为用户提供满意的产品和服务的质量意识；有效预防与控制污染、提高资源的利用效率的环境意识；系统化的预防管理机制彻底消除各种事故和疾病隐患，保障员工健康与安全的意识”，同时也提高了员工的质量、环境、职业健康安全意识，增强了企业的社会责任。
通过贯彻和执行GB/T19001、GB/T24001、GB/T28001这三个国家推荐性标准，我们公司建立并保持了质量、环境与职业健康安全管理体系，公司工程质量得到了保证，企业管理水平也得到了逐步提高，增强了员工的质量、环境和职业健康安全意识。我们将继续贯彻好这三个标准，同时在公司贯标工作中不断探索和创新。 ②
