3月27日，在愉快友好的氛围中，中国冶金科工股份有限公司董事长、党委书记国文清，马钢（集团）控股有限公司高海建与哈萨克斯坦FERRUM公司总经理奥马罗夫•拉斯兰代表三方在京签署了100万吨/年综合钢厂项目合资公司备忘录。作为中哈两国推进产能合作的一项重要内容，该项目成功签约，标志着中国向哈萨克斯坦输出钢铁产能进入实质运作阶段。

此次合作备忘录的签署，对中国钢铁业而言具有重要借鉴意义。这是在国家实施“一带一路”战略，推进国际产能合作的开局阶段，中国首次向中亚国家整体“出口”钢铁产能，从而为我国输出钢铁优质富余产能树立了一个新的“样板”。

 

中哈产能合作：多方共赢

2014年11月，哈萨克斯坦企业FERRUM公司到全球最大的冶金建设承包商和冶金企业运营服务商——中国中冶交流访问，提出希望中国中冶帮助寻找一家有实力的中国钢铁企业在哈合资建设钢厂。鉴于哈萨克斯坦钢铁工业不发达，运营管理的技术及人才缺乏，哈方愿意提供一些优惠政策，引入运营经验丰富的中国钢铁企业。

随后，中国中冶就该项目与马钢进行沟通。马钢了解项目情况后，对此表示非常感兴趣。马钢下属企业合肥钢厂有140万吨优质富余产能正在寻求合作，且马钢愿以设备投资、管理运营的方式介入项目，这与哈方期待的合作要求非常契合。

经过多次愉快的对话沟通，中国中冶、马钢与FERRUM公司决定成立合资公司进行运营，中国中冶以EPC总包方式承建该项目。在国家多个部委的支持下，合作三方于3月27日正式签署合作备忘录，该项国际产能合作项目“修成正果”。

该项目输出马钢优质富余产能，将带动中国冶金及配套设备出口，同时为哈萨克斯坦钢铁工业提供成熟、可靠的技术和装备，大大提升哈国的钢铁工业技术水平，实现了多方互利共赢。

在洽谈项目合作过程中，哈萨克斯坦ERG集团还邀请中国中冶帮助其兴建年产180万吨直接还原热压铁矿厂，双方于2015年1月在哈萨克斯坦第三次产能会议上签署了谅解备忘录。

产能合作前景：机遇正当时

在今年两会政府工作报告中，国务院总理李克强明确提出：鼓励企业参与境外基础设施建设和产能合作，促进冶金、建材等产业对外投资。据媒体公开报道，李克强总理在国务院常务会议以及访问、视察等场合，先后10余次公开表示要加快推进国际产能合作。

据报道，在国务院直接批示下，国家发改委正在牵头制定《关于加快装备走出去的指导意见》，目前初稿已完成，而工信部、商务部也将配合意见出台政策。该意见涉及的产业为铁路、核电、建材生产线、钢铁、有色、建材、轻纺等。意见将对企业利用国内装备在境外建设上下游生产线，企业境外并购、建立海外研发中心等给出指导规范和政策支持。

推动中国装备走出去，开展国际产能合作，是中国经济发展到今天的必然需求。中国装备及产能性价比高，在国际市场上有一定竞争优势，但在质量和安全等方面，仍有很大的提升空间。中国将以实施“一带一路”战略为契机，推进装备走出去和国际产能合作，提高对外开放水平，促进更多高附加值的中国制造、中国标准参与国际市场竞争，以此实现出口升级和产业转型升级。

就钢铁行业而言，改革开放30年多年来，全球几乎所有最新的钢铁技术都在中国市场得到了应用。中国钢铁工业技术经历了引进、消化吸收和自主创新的过程。目前，我国钢铁工业的工程设计咨询、施工建设、装备供应、运营维护的全流程体系，逐渐形成了独具特色的中国体系和较强的国际竞争优势，具备了“产业输出”的能力。

国内钢铁过剩产能在4亿吨以上。这些过剩产能除了少部分技术落后可以直接关停淘汰，其余大部分优质富余产能如果转移到一些发展中国家，依然具备比较优势，能够推动这些国家产业转型升级，拉动就业，促进经济发展。

我国正在积极推进的“一带一路”战略，其涉及的沿线64个国家，钢铁净进口国占70%以上。随着“一带一路”战略的实施，亚洲地区年钢材需求将达到4.5亿吨，而整个中东地区2013年钢材产量不过2680万吨。此外，“一带一路”周边国家和地区基础设施建设的发展热潮也为钢铁行业带来了巨大的发展空间。

目前，印度、印度西尼亚、马来西亚、泰国等东南亚国家钢铁厂商希望中国中冶提供成熟、可靠、高性价比的技术工艺和设备，一些非洲国家对不同档次的钢铁产品需求巨大，这些均为中国钢铁业带来了很好的市场机遇。

正如李克强总理在国务院常务会议上所指出的，目前是推动中国装备“走出去”和国际产能合作的“极好时点”。

企业抱团出海：合作才会赢

从哈萨克斯坦100万吨/年综合钢厂项目成功签约来看，我国钢铁优质富余产能输出不能是传统粗放性的过剩产能简单转移，必须由工程技术公司牵头，用新的节能和环保技术改造传统产业之后向外输出，才真正具有国际竞争力。

中国中冶作为中国钢铁工程技术“国家队”，应该承担起推进中国钢铁产能国际合作的国家责任，成为中国钢铁产业及成套装备“走出去”的引领者、中国装备制造走向国际市场的生力军。

面对全球钢铁行业绿色发展发展趋势，中国中冶需要打造集优势技术、优势装备、优势建设能力为一体的综合竞争优势，建造应用先进技术的绿色钢铁产能。为此，要把着力点放在技术引领、创新提升、高端服务上，通过强有力的科技创新，推进钢铁工业施工技术、产品技术和装备技术深度融合，形成钢铁工业一体化的全产业链集成优势。

中国中冶要引领国内优质富余钢铁产能输出，应该深入研究相关国家建设和发展的市场需求，挖掘市场潜力，通过政府推动、企业主导，运用商业模式，兼顾企业自身发展和所在国当地经济社会发展实情，遵循互利共赢、共同发展的基本原则，提升当地产品的供给水平，促进有关国家长期可持续发展。

应当说，输出钢铁优质富余产能是一项复杂的系统工程。中国中冶具备发挥钢铁产能输出“桥梁”和“纽带”作用的优势，加强与钢铁企业、金融机构强强联合，“合力出海”打造“航母舰群”。合作各方通过深化战略合作，强化顶层设计，创新商业模式，实现资源优势互补、信息共享，形成技术、管理、装备、服务和信贷等多方面的联合，为客户提供全流程、全方位的综合解决方案，才能把我国优势产能和装备成功输出，并将其打造成国家新“名片”。　（中冶集团办公厅政研室）