中国冶金建设协会文件

中国二冶集团采取强有力措施积极整改促进规范经营

2014年9月，住房城乡建设部“工程质量治理两年行动督查组”对部分省市工程质量和建筑市场进行了执法检查，将检查发现的违法违规典型案例进行通报，其中由中国二冶集团有限公司承建的某工程，被通报批评为分包不规范行为，并下达建筑市场执法建议书。

经与住建部督查组的现场咨询和沟通，督察组是按照《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》（建市[2014]118号文件）的第九条第七款情形即劳务合同中包括周转材料、机械设备确认为涉嫌违法分包即分包不规范行为。

针对督查组发现的管理漏洞，中国二冶集团诚恳的接受上级管理部门的批评指导和新闻媒体的舆论监督。住建部督察组对中国二冶工程管理提出的批评既是指导，又是鞭策。这次联合检查，查出了漏洞与不足，中国二冶集团虚心接受并积极整改，认真排查在建工程管理环节中潜在的问题与风险。这对中国二冶集团进一步规范工程治理，依法施工、带头建立公正、透明的建筑市场有着积极的意义。

针对督查组提出的问题与不足，中国二冶集团领导高度重视，先后通过9月22日的党政联席会，10月15日的中心组学习会，10月19日的经理办公会，10月20日的工程质量治理两年行动专项治理工作会议，中国二冶集团分管领导分别召开的部门、二级单位、项目部的专题治理工作会议以及10月、11月工程经营管理例会进行统一思想、积极应对、专项部署、自查自纠和落实整改。针对工程质量治理两年行动工作，中国二冶集团一是坚持用好行业检查和舆论批评这一有力武器。把督查组和集团自查自纠中检查出来的问题，责任到人，落实到位，以更大的决心和力度推动“漏洞”问题的解决；二是坚持“两手抓、两不误”，确保推动各项整改目标任务的完成；三是坚持推动行业治理与净化施工环境相结合，将施工管理中出现的问题与风险管理相结合，把各项风险因素逐一排查解决。通过中国二冶集团领导自上而下强有力的统一管理，使工程管理环节的漏洞与风险较快较早地消灭在可控范围内。

围绕《工程质量治理两年行动方案》，中国二冶集团公司根据住建部《行动方案》以及中冶集团《实施方案》的有关要求安排，下发了二冶《工程质量治理两年行动方案》的实施方案，分四个阶段开展专项治理行动。

一是成立了组织机构。确定了公司各部门、各分子公司及直属项目部的职责，建立了责任追究与奖罚制度。重点是“两场联动”即在市场行为、现场实体质量上下功夫。

二是组织好自查自纠。中国二冶集团认真查找在项目质量安全责任制（包括任职资格、管理体系、质量检测、工程验收、危险源控制、隐患排查等方面内容）、工程及劳务的承发包行为、质量安全培训体系建设、建筑产业化以及质量安全监管信息化等方面的不足和短板，按照住建部陆续下发的文件精神，逐一整改到位。

三是中国二冶集团进一步落实工程建设主体项目负责人质量责任。健全工程质量管理、监督体系，有效控制建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为，提高建筑从业人员素质，配合政府行政主管部门建立健全建筑市场诚信体系，促进建筑产业现代化快速发展，使公司工程质量总体水平得到提升，全面达到住建部工程质量治理两年行动工作要求。

四是召开工程质量治理两年行动专题座谈会进行工程管理的反思，敢于揭短亮丑，不回避、不掩饰，正确对待管理漏洞与不足。

2014年12月25-26日，中国二冶集团公司又连续两天召开了工程质量治理两年行动专题座谈会。会上，中国二冶集团领导认真听取各施工项目在自查自纠中存在的问题，以及整改工作进展情况。针对整改的具体措施，研究如何规范在建工程的合规管理等问题，会议达成统一共识，就是要全面按照国家住建部下发的文件精神，一个不少地完善整改到位，使整改落实工作目标更加清晰、要求更加明确、责任更加细化、整改更加严格，实施更加到位。中国二冶集团会以“两年治理行动方案”为契机和动力，推动集团公司的施工生产和经营管理，以落实整改的实际成果，确保工程质量治理两年行动取得实效。

在整改过程中，中国二冶集团多次向包头市建委、内蒙古自治区住建厅汇报整改进程和整改情况，以自身实际行动积极整改，先后得到了包头市、内蒙古自治区两级住建部门的认可。

2014年11月20日，住建部联合中央电视台，组织受检工程“回头看”。中国二冶集团通过包头市建委再次向检查组专家提交了整改结果并得到认可。 （中国二冶集团　启　文）　②