一、安全管理工作重点
1、 安全生产氛围
泰州大桥建设
项目全线划分为11个监理标段、38个主体工程施工标段和2个交通工程及沿线设施标段，参建人员目前已有上千人，施工过程中使用大量的机械设备，尤其是人员
材料运输船舶和起重吊装设备，施工管理和组织非常复杂。因此，在全桥范围内营造一种安全生产、文明施工的氛围，就显得尤为重要。
建设单位统一设计了众多的现场标识标牌，施工单位也在危险场所树立警示标语，有的还自行设计了生动活泼的安全漫画；建设单位组织重大安全专项方案审查，邀请有关专家举办专题讲座；建设单位还在
安全生产月期间组织了安全宣誓、知识竞赛、论文交流等活动，并邀请社会应急救援力量共同开诊了全桥应急救援演练。
2 、现场安全防护
泰州大桥建设涉及大量的危险作业，如登高架设、起重吊装、水上施工等，除提高一线人员的安全生产意识外，确保现场安全防护到位是保证作业人员安全的重要措施。
建设单位监督施工单位编制具有针对性、可操作性的安全专项施工方案，提出具体可行的现场安全防护设计及相应的管理措施。
泰州大桥现场安全防护严格按照相关技术标准，以防护栏杆的设立为例，要求由两道横杆和竖杆组成，下横杆高0.5~0.6米，上横杆高1.0~1.2米，竖杆之间距离不超过2米。
3、 高处作业
泰州大桥高处作业多，且贯穿
工程建设始终，历时长。南、北锚碇分别采用高41m、57m的沉井，南、北塔塔顶高程180m，中塔采用76m高沉井基础、192米高钢塔的结构，这些施工都属于特高处作业，危险性极大。此外，夹江桥、引桥、接线等存在大量的墩身施工，都属于高处作业范畴。
建设单位严格执行《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ77-2003），要求高处作业人员都必须参加体检，杜绝患有高血压、心脏病等人员从事高处作业；登高架设的作业人员必须持有相应的特种操作证书；做到安全通道畅通、作业平台安全防护到位；塔吊、电梯等特种设备须取得安全检验合格证书，爬模等大型设备须组织验收方可使用。
4 、水上作业
泰州主桥采用世界第一的2*1080特大跨径三塔两跨
悬索桥，中塔采用世界高度第一的纵向人字型钢塔，塔高192米，中塔采用世界上入土最深的水中沉井基础，下沉至标高-70米的深度。以上这些世界第一都和水上作业分不开。
水上作业面临着人员落水的风险，需做好水上作业平台的防护，作业人员需正确穿戴救生衣。此外，水上作业人员、材料和机具的运送都要依靠船舶，极易发生事故，作业平台还需警惕受到船舶的撞击，为此建设单位制定了《施工船舶安全管理办法》，要求施工单位制定安全通航方案，加强同
泰州大桥海事部门的沟通和协调。
5 、特种设备
泰州大桥施工机械众多，全桥从基础工程到上部结构安装，都使用了大量的机械设备，尤其是使用了大量危险性较大的起重机械，如
履带吊、汽车吊、塔吊、
架桥机等。
以起重设备管理为例，建设单位逐步形成了三项
制度，即“一机一档”、“一证两牌”、“动态管理”。“一机一档”，即要求所有的起重设备按照一台设备一本台账的要求建立档案，内容包括设备技术文件、设备及操作人员证书、日常维修保养记录等；“一证两牌”，即要求起重设备在现场显著位置张贴安全检测合格证、设备标识牌、操作规程牌。“动态管理”，即对所有起重设备，包括外来流动设备、临时租用设备等，都要进行严格登记和进出场把关，并加强对设备的日常管理。
6、 特种作业人员
特种作业人员是指从事特种作业的人员，国家公布了十九种特种作业类别，与泰州大桥工程建设相关的主要包括：电工作业、焊接与热切割作业、企业内机动车辆作业、高处作业(登高架设)、起重机械作业（操作、司索、指挥）、电梯作业等。
针对特种作业人员管理，建设单位重点抓好以下三要点：一是持证上岗，即所有特种作业人员必须持证上岗，且随身佩戴特种作业人员上岗证 ；二是到期复审，特种操作证书到期的要及时组织复审，过期的要及时更换新证；三是登记造册，即建立特种作业人员的花名册，并随作业队伍的变更同步更新。
7、 临时用电
临时用电管理包括两个方面，即现场施工用电和营地生活用电。现场施工用电管理，主要是严格执行《建设工程施工现场供用电安全规范》（GB 50194-1993）和《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ 46-2005），建设单位还结合工程实际制定了《施工临时用电安全管理规定》；营地生活用电管理，要加强对宿舍、办公室用电的规范管理，尤其是宿舍大功率用电设备的管理。
8 、应急管理
泰州大桥建设单位的应急管理工作主要抓住了以下三个方面的重点工作：一是应急救援预案的编制，建设单位制定了全桥总体预案，要求施工单位制定本单位总预案和针对特殊事故的分项预案，如自然灾害、坍塌坠落、溺水中暑等，制定出来的预案要求具有较强的针对性、可行性；二是应急物质的储备和管理，各参建单位配备相应的救护车辆、急救用品、灭火器材等，确保紧急状态下可用；三是应急救援的演练，建设单位邀请了当地社会救援力量，如医疗、海事、安监、消防等部门，组织相关的监理、施工单位联合组织了多次事故应急演练，包括水上救生、高处坠落坍塌等。
二、 安全管理创新模式
1 、委托专业机构提供现场安全管理及咨询
建设单位率先委托国内专业安全管理机构成立安全中心，协助现场的安全管理，并提供安全咨询。专业机构有着知识和经验上的优势，能进一步提升建设单位安全的管理方面水平。安全中心主要从以下两方面来履行安全管理职责：
（1）作为常设机构，协助现场安全管理
主要包括: 定期实施对施工现场的安全巡查，以及对标段安全工作的考核评比；协助定期组织、召开安全工作会议及教育培训；传达上级主管部门对安全工作的指示及要求，并迎接上级主管部门的督查；建立完善的建设单位安全工程档案等。
（2）作为专业机构，提供安全管理咨询
专业安全管理机构依托知识和经验上的优势，解读和宣贯有关桥梁的安全法律法规、技术标准，协助审核安全管理方案、安全专项方案，对安全工作计划及重点提供参考性意见等。
2 、以工程
项目为对象、以各参建单位为相关方建立职业健康安全管理体系
泰州大桥率先将职业健康安全管理体系引入到工程建设
项目，将各参建方作为体系的相关方建立并运行职业健康安全管理体系。该体系不同于一般意义上的企业内部的职业健康安全管理体系，主要表现在两个方面：首先是关注对象不同，该体系是以一个工程
项目为关注对象；其次是相关方不同，该体系以建设
项目涉及的众多施工、监理单位，以及建设、勘察、设计等单位为相关方。
通过体系的推行，重点明确各参建单位的职责及运行、管理机制，以实现项目建设系统化、程序化和文件化的安全管理。目前，各参建单位正按照体系的要求进行职业健康安全管理，确保体系得到有效实施和持续改进。以一个工程建设项目为对象，将参建单位作为相关方来推行职业健康安全管理体系，是一种探索性的尝试，其效果有待于通过进一步实践来检验。
三、安全管理手段
泰州大桥建设单位在组织机构、管理体系等模式创新的基础上，还利用以下安全管理手段来抓好安全工作：
1 、严把设计关
在项目可行性研究、初步设计、专题研究等阶段对施工中可能出现的危险因素进行分析和预评价，制定有针对性的防范控制措施，由设计单位对因设计缺陷导致的安全事故负责。施工前，由设计单位对建设、施工、监理单位进行设计交底，大力提倡设计应用有利于安全生产的新技术、新工艺、新材料。
2、 狠抓招标准入
在招投标阶段，严把合同关，从源头上强化安全管理的力度。在施工单位招标过程中，将施工单位的资质等级、同类工程经验作为资格审查的重要内容，将安全管理机构、人员配置及专职安全管理人员的数量和要求列入招标合同，并要求施工单位保证安全生产费用合理、有效的使用，为现场的每位人员购买意外伤害险，保障员工的权益。在监理单位招标过程中，在招标文件中要求投标的监理单位必须配备数量足够的专业安全监理工程师，保障安全监理工作的顺利开展。
3 、强化
制度建设
建设单位在吸收和借鉴江阴大桥、润扬大桥、苏通大桥等工程经验的基础上，将相关安全法律法规要求与泰州大桥的工程实际相结合，相继完成了《工程建设安全管理实施细则》、《安全生产费用管理暂行办法》等一系列安全管理文件的编制，用于规范各参建单位的安全生产管理行为。进场后，要求针对标段的特点，各施工单位编制各项安全管理
制度和安全管理方案，各监理单位编制安全监理计划和细则，确保安全生产管理有章可循。
4 、落实各级安全检查
安全检查是加强对施工、监理单位安全管理的重要手段。建设单位安全检查的重点，包括安全内业资料的规范及完善、特种设备以及特种作业人员的管理、施工现场的安全防护等。建设单位采取了多种形式的安全检查，大体可归纳为标段进场安全检查、日常现场安全巡查，月度安全专项检查，季度综合检查评比、上级主管部门安全督查等，并对安全检查的时间、次数、反馈记录上做出规定，从而实现各级安全检查的闭合管理。
5 、实施安全生产风险抵押金考核
建设单位制定《工程建设安全生产风险抵押金
制度》及《安全生产检查及考核细则》，对施工单位实施安全生产风险抵押金考核，即要求施工单位及其安全管理人员在开工后按照合同价的一定比例缴纳风险抵押金，并根据每季度检查考核的结果实行一定比例的奖惩。
通过实施安全生产风险抵押金考核，将安全工作与施工单位及其安全管理人员的经济利益直接挂钩，有效调动了施工单位及其安全管理人员的积极性，能够明显提升建设单位安全管理的力度，促进安全内业资料的规范，以及现场安全状况的改善。
四、 结语
本文从建设单位的角度出发，探讨了泰州大桥工程项目的安全管理工作：
1、建设单位安全管理工作以营造安全生产氛围，加强对安全防护、高处作业、水上作业的现场管理，紧扣特种设备及特种作业人员管理，强化临时用电、应急管理为重点。
2、建设单位进行了安全管理模式的创新，委托专业机构提供现场安全管理及咨询，在全桥范围内建立和推行职业健康安全管理体系，进一步提升了建设单位的安全管理水平。
3、建设单位采取了多种安全管理手段来实施管理，包括严把设计关、狠抓招标准入、强化
制度建设、落实各级安全检查、实施安全生产风险抵押金考核等。
泰州大桥在工程项目安全管理方面进行了一定的探索和创新，建设单位如何加强全管理工作，尚需在实践中不断探索和完善。如委托专业机构提供现场安全管理和咨询，尚需对其权限和责任作进一步的界定；以一个工程项目为对象，将参建单位作为相关方来推行职业健康安全管理体系，是一种尝试，其效果有待于通过进一步实施运行来检验；实施安全生产风险抵押金考核，安全检查考核标准还应考虑工程的规模和复杂程度。（本文内容来自泰州大桥官网）
